青岛市崂山区-智慧养老服务平台信息化升级项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2025-09-08

智慧养老服务平台信息化升级项目是针对山东青鸟软通信息技术股份有限公司康养信息化业务板块下两大产品—全域智慧康养管理平台和“汇养通”智慧康养服务平台的产品升级和技术迭代。随着人口老龄化的比例不断提高，越来越多的老龄人口催生了更多的养老服务需求；同时以大数据、物联网为代表的新兴信息技术在养老领域内的应用愈发成熟，养老服务模式和内涵也在不断创新。

在此背景下公司需要进一步完善并提升现有的康养信息化平台，以适应养老服务市场不断变化的需求和趋势。

本项目通过将全域智慧康养管理平台原有的单应用架构升级为分布式的微服务架构，使平台具备快速部署、上线的优势，提高平台数据收集、数据分析、信息监管和服务的能力，提升平台全域养老信息化水平，建立养老数据标准与安全规范；通过提升“汇养通”智慧康养服务平台的养老业务功能内涵、分布式与泛组织支持，增强智慧养老产品和服务的场景化、智能化协作，为养老机构提供更完善的管理解决方案。

2、智慧康养业务产品和服务

公司的智慧康养业务主要由康养信息化软件平台、线下智慧康养综合服务构成。康养信息化软件平台分为全域智慧康养管理平台、“汇养通”智慧康养服务平台。公司依托康养信息化平台，同时提供线下智慧养老综合服务，主要包括居家养老服务、社区养老服务以及机构养老服务。

（1）康养信息化软件平台

公司于 2014 年就开始布局养老信息化相关产品的开发，研发出第一代平台原型，其后经历了第二代（业务拓展、稳固）、第三代（业务沉淀、SaaS 化），到现如今的第四代（集成、标准化、整合）逐步向第五代（微服务、智能化、区块链）迈进的阶段。康养信息化平台分为全域智慧康养管理平台及“汇养通”智慧康养服务平台。

1）全域智慧康养管理平台

全域智慧康养管理平台基于互联网、通信网、物联网、AI、大数据分析等前沿技术，贯穿居家养老、社区养老、机构养老等养老业务全流程，实现了养老服务资源的整合和智能监管。该产品旨在为客户提供标准化、规范化、可持续的智慧康养综合服务运营平台，主要面向政府端客户以及各类养老服务组织/企业，通过信息化手段进行养老服务的监管和运营。

通过深耕线下养老服务，获取居家养老、社区养老、机构养老等各类应用场景，并借助平台规范各项业务流程，发挥信息化、智能化在养老领域的引领作用，建设线上、线下一体化的城市级智慧养老体系。

全域智慧康养管理平台总体系统架构如下图所示：

①在监管功能方面，该平台按照“市、区县、街道（乡镇）、社区（村）”四级养老服务监管体系总体设计，并具备灵活部署的特点，实现“市级统一规划建设、区级业务监管、街道服务审核管理、社区（村）信息采集”的分层监管体系，监管结构如下图所示：参见详细版本。

通过将云计算、大数据、智能物联网技术与养老服务有机结合，依托全域智慧康养管理平台，政府可以对辖区内接入平台的养老机构、日间照料中心、助老食堂、居家养老服务人员与供应商、老人信息等进行实时监控与统一管理，实现机构站点运营数据、服务订单数据、补贴拨付数据、老人画像数据、老人健康体征数据、信用评价数据等实时自动生成与统一归集分析，从而实现全程服务数据的留痕与闭环，进而提高管理效率，降低养老专项资金审计风险。

通过城市级数据中台的建设，完成上下游、多维度数据的互联互通。以老人个体为中心进行数据的汇总、分析和展示，并最终生成详细、准确的长者画像。如下所示：参见详细版本。

②平台支持市（区县）级养老调度指挥中心的场景应用，结合公司的“平台运营理念”和政府的监督管理制度，实现对辖区内养老资源的全面调度和监管。业务范围包括话务热线、服务资源、服务人员、服务对象、服务质量、智能设备、数据对接、数据展示等方面，场景概览如下所示：参见详细版本。

调度指挥中心通过大数据分析和可视化展示，可为政府、企业和个人提供更加精准、高效的养老服务。平台汇聚了各类与养老相关的动态数据资源，如养老机构、养老服务人员、养老服务数据等，通过对数据的深度挖掘与实时分析，可为客户提供科学化决策和精细化管理的支持。此外，该平台还具备实时监测和预警能力，可及时处理设备报警信息，并及时发现养老服务过程中的问题和风险。通过政府统一干预和监管的手段，提高了对养老服务行业的监管效率。如下图所示：

③在业务功能设计方面，平台功能实现养老业务全覆盖，主要包括：呼叫中心话务平台、智慧养老移动端应用、智慧养老服务网、微课培训系统、居家养老管理系统、机构养老管理系统、社区养老管理系统、家庭养老床位管理系统、老年人能力评估系统、智慧助餐管理系统、积福积分管理系统、智能物联设备管理平台、数据监管、服务质量管理、补助补贴管理、监督检查管理、信用投诉管理、视频监控接入、养老大数据分析等细分功能。各业务系统之间实现了流程互通和数据共享，以目前较为复杂的“家庭养老床位业务”为例，其信息化应用场景如下所示：参见详细版本。

同时，平台按照不同的用户角色分别开发了政府端、运营端、机构端、服务人员端与市民端，以满足不同类型用户的使用需求。全域智慧康养管理平台还实现了养老服务“线下与线上相融合、科技与服务相融合、社区居家机构相融合、医养照护康相融合、公共服务与市场化相融合、服务组织与企业相融合”的融合式养老服务模式。基于该模式，公司推出“一平台八中心”的建设部署运营方案，对全域养老服务进行全流程闭环式管理，保证各项服务内容的标准化和规范化。运营方案的总体结构如下图所示：

2）“汇养通”智慧康养服务平台

汇养通是公司为了提升养老企业/组织的管理水平而研发的 SaaS平台，是公司基于近十年居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务运营经验开发的适用于养老服务组织/企业的智能化管理平台。包括养老机构管理系统、居家养老服务系统、旅居养老服务系统、养老公寓智慧管理系统等子系统，覆盖了全场景的养老服务模式。同时，汇养通还提供智慧物联应用方案，依托物联网技术，针对居家、社区和机构不同的养老场景实现了全天候老人健康状态监测，有效降低突发事故风险。

①汇养通机构管理平台的具体功能：汇养通机构管理模块贯穿了从老人来访到老人离院的全流程，包含了老人档案、来访接待、入住办理、缴费退住、在院护理、健康管理、餐饮管理、仓储管理、报表分析、基础配置等十大模块，采用拟物化设计、引导式操作（流程指引、进度跟踪、待办提醒）、智能化护理（依托 RFID 射频识别技术，护理过程精简为“一扫二点三确认”，大大提高护理操作效率）、可视化管理（过程监控、图形化报表），给用户带来场景化使用体验。汇养通机构管理平台功能示意图如下：参见详细版本。

汇养通管理端在提供基础功能外，解决了机构管理者数据管理、流程管理和风险防范三大痛点问题。数据方面，汇养通机构管理平台可以对机构财务数据、护理员数据、老人数据、服务运营数据等数据统一归集以及实时监控管理，降低了数据收集和管理成本，并提供管理层分析与决策支撑，并灵活调整运营策略；流程方面，通过将长者入住流程、护理流程、调班流程、点餐流程等流程进行标准化和制度化，提高各部门之间的合作效率与机构运营效率，解决了各部门协作效率低的痛点问题。

安全方面，汇养通老人能力评估系统可定期对老人能力进行评估并调整护理标准，通过巡检查房系统可以对在住老人的身体状况进行追踪，自动记录巡检结果并对异常情况进行预警，从而降低老人安全风险和机构运营风险。汇养通护理端解决了护理人员排班混乱和护理员学习成本高两大痛点问题。

排班方面，汇养通智能排班功能通过将排班制度科学化、便捷化，提高了护理资源配置效率。在降低护理人员学习成本方面，公司会对护理人员定向培训，将护理流程简化为“一扫二点三确认”，并且能够实现快速生成护理日志、护理项目超时自动提醒等功能，图形化界面设计降低了护理人员的学习门槛，简化了护理人员交接班流程。针对护理服务监督，还设计了护理巡检、查房功能，记录巡检查房结果，提升服务品质。

汇养通面向老人和家属提供的汇养通家属端小程序，提供全方位看护照顾功能，降低了老人日常生活风险。家属可通过小程序随时查看老人健康档案、日常护理记录与活动记录等信息，减少了家属与老人之间的信息不对称，加强了家属与养老机构之间的信任。

②汇养通社区居家智慧养老解决方案具体功能：汇养通社区居家智慧养老解决方案主要是针对政府服务包，为从事居家服务的养老服务组织/企业提供从创建服务包、服务对象信息管理与维护到接收服务订单、指派工单、执行工单、服务评价的全流程的服务过程记录。另外，汇养通社区居家智慧养老解决方案也支持市场化订单服务流程及主动服务流程的记录，也可以在系统进行费用数据记录。汇养通社区居家智慧养老解决方案功能示意图如下：

汇养通社区居家智慧养老解决方案的管理端在提供基础功能外，解决了居家社区养老组织管理者订单管理、服务过程管理和收费管理三大痛点问题。订单方面，汇养通社区居家智慧养老解决方案的管理端可以通过话务中心、服务中心等方式接入长者服务订单需求，统一由管理平台登记订单、指派工单并智能调配服务人员，避免多人服务同一服务对象或服务不及时等情况的发生；并能够按照服务人员、服务对象、服务项目、服务时长等维度进行数据统计及分析，为管理层分析与决策提供数据支撑；

服务过程管理方面，服务人员到达服务现场后，需要现场定位打卡后开始服务，管理平台会核对定位偏差，服务过程支持拍照、语音记录；管理人员在管理端可以查看当前在服务中的订单信息，包括服务位置、服务人员、服务时长、服务过程记录等；最后通过电话回访服务对象，记录服务评价并形成闭环，解决了服务过程无法跟踪监管的痛点问题。收费管理方面，平台中可以锁定服务项目价格，上门服务、站点服务收费均按服务项目收费，价格不可随意更改，解决了服务收费不透明的问题。

（2）线下智慧养老服务

公司致力于打造四位一体的智慧养老综合服务体系，基于康养信息化平台运营，以线下养老服务为根本，将机构养老、社区养老和居家养老，通过智慧康养信息化平台进行标准化、规范化的统一运营管理，充分整合线上、线下的养老服务资源，连通各端的数据和信息，打造“没有围墙的养老院”。公司依托康养信息化平台提供线下智慧养老综合服务，主要包括居家养老服务、社区养老服务以及机构养老服务：

1）居家养老服务

居家养老服务主要包括家庭养老床位服务、居家上门服务及家庭适老化改造服务。家庭养老床位服务是养老机构服务的延伸，指通过提供专业化的与床位相配套的照护服务，满足有照护需求的老年人在家中接受养老机构的标准化服务。

一方面为老人提供居家智能化设施设备，如紧急呼叫服务、智能穿戴、智能感应、远程监控等，可根据需要及时上门并实时掌握老人生理及活动情况；另一方面为居家老年人提供护理服务、生活照料、助餐送餐、精神慰藉、助洁助浴等服务项目。

居家上门服务是对服务对象进行能力及需求评估并定制上门服务套餐，服务内容包括“助急、助餐、助浴、助医、助行、助洁”等在内的综合性居家养老服务，服务对象可根据实际需求选择服务内容。各地政府养老业务部门根据基本养老服务清单规划各类养老购买服务，同时企业根据服务对象的实际需求，开展市场化服务。

长期护理险服务是以医疗保障局为监管单位，为长期重度失能人员提供基本生活照料和医疗护理服务，更加侧重于医疗护理服务，公司主要在青岛市、徐州市、福州市等地试点承接该业务，作为居家上门服务业务的补充及后期发展的动力。

家庭适老化改造服务是指改变老年人家庭的环境、设备、设施使其更符合老年人的生理机能特征，增强老年人居家生活的安全性、便利性、科学性，提升老年人居家的自理能力，延长老年人居家独立生活的时间。

2）社区养老服务

社区养老服务主要为养老服务中心及养老服务驿站的运营，主要为满足周边社区老年人各类养老服务需求，打造高聚集性和高时效性的“15分钟养老服务圈”，引领社区居家养老服务设施品牌化、标准化、规范化的发展。功能区域包括：生活照料托养区、健康评估区、康复理疗室、心理咨询室、文化娱乐区、助餐配餐区、居家养老服务调度室等，涵盖了助餐服务、助浴服务、专业康复指导、短托临托、心理慰藉及干预、健康教育和慢性病管理、居家上门服务、文化娱乐以及压力管理培训等内容。通过不同的区域设置，可实现自理老人、失能失智老人的不同需求，满足老年人养老不离家的诉求。

3）机构养老服务

公司以“公建民营”、“民建公助”的方式运营养老机构，构建了以大型养老机构综合体为核心，城市养老院为依托，嵌入式小型养老机构为补充，“汇养通”智慧康养服务平台为纽带的养老服务机构网络。养老机构均采用医养结合的模式。其中，“青鸟颐居”是公司养老机构运营的服务品牌，提供老年人托养、医疗保健、康复疗养、文化娱乐、教育培训为一体的综合性养老服务。机构配备了专业服务团队，从衣食住行、医疗健康、心理辅导等多方面为老年人提供专业化服务，形成 10 余个标准化流程，近 500 项生活照料服务细则。

3、项目建设的必要性

（1）智慧化是养老行业未来发展的主要趋势

随着中国老年人口逐年上升，人口老龄化程度进一步加深，当前养老服务供给不足、养老需求与养老供给错配的矛盾愈发凸显，党的二十大报告中也明确提出，“积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。

在该背景之下，推动了养老服务模式的快速创新，尤其是以大数据、物联网等为代表的新一代信息技术日渐成熟并在养老产业中逐渐应用，智慧化养老的概念在行业当中得以迅速兴起。融合了新一代信息技术产品的智慧养老服务模式，能够实现个人、家庭、社区、机构与健康养老资源的有效对接和优化配置，推动健康养老服务业的智慧化升级，提升健康养老服务质量。智慧化养老为解决当前养老产业存在的一些重点矛盾提供了多样化的解决方案，成为养老产业未来发展的主要趋势之一。

公司的康养信息化平台需要结合当前养老服务智慧化发展方向，不断升级自身的平台架构与内容，以适应养老产业智慧化发展趋势。

（2）升级平台架构，加快养老服务平台产品化建设

目前，人口老龄化程度不断加深、养老服务产业快速发展，对养老服务信息平台和管理平台的需求也呈现出大幅上涨的态势。公司过去以项目制为主的业务模式难以匹配当前日益增长的业务需求，公司需要进一步对康养信息化平台进行产品升级迭代，将过去的单应用架构升级为分布式的微服务架构，加快养老服务平台的产品化、标准化建设，从而缩短公司养老服务平台的交付周期，降低部署复杂程度。

（3）丰富平台功能和内涵，顺应市场变化

当前的养老服务体系发展趋向服务智能化、管理智慧化，其中大数据信息平台（服务需求分析、信息资源整合平台）与综合管理平台（机构服务支持与管理平台）扮演着至关重要的作用。随着公司业务的开展，针对不同类型、不同地域的客户，康养信息化平台的功能和内涵仍有欠缺之处；同时，随着信息技术的迭代和创新，养老服务内容和模式也在不断更新，原有平台的功能和技术也难以支撑未来的业务拓展。

主要表现为养老服务平台信息、资源整合能力不足，需要更广泛的技术能力覆盖各方的需求，包括老年人情感交流、人际交往和文化娱乐等精神层面的需求；各平台缺乏统一的服务体系和标准，平台间整合共享数据能力较弱。

针对上述情况，公司需要加大研发力度，在产品功能内容、底层技术框架上紧跟市场趋势和需求，参与养老服务体系标准制定，保持公司在智慧养老服务平台行业内的市场竞争力。

（4）增强研发实力，提升盈利水平

公司所处的软件与信息技术服务业属于技术密集型行业，产品、功能更新迭代的速度较其他一般行业更快，公司需要实时关注客户需求、市场趋势和技术发展方向，设计、开发出满足客户以及未来市场需要的产品和功能服务。面对养老服务行业逐渐增长的市场空间和日新月异的信息技术更迭，公司面临的行业内的市场竞争情况也愈发激烈。本项目的实施，通过招聘更多的产品研发有关的技术人才，将有助于公司增强研发实力和技术储备，从而进一步提升公司康养信息化平台的市场竞争力，扩大市场份额，提升盈利水平。

4、项目实施的可行性

（1）顺应国家养老服务智慧化的政策方向

2014 年民政部发文北京、河北、江苏等地开始实施“国家智能养老物联网应用示范工程”，标志着智慧养老创新列入了国家的工作部署。随后中央陆续出台的《积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，都提到了要发展智慧养老产业，支持智能健康产品创新和应用，推动移动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合。

2021 年出台的《智慧健康养老产业发展行动计划（2021-2025 年）》明确到 2025 年，智慧健康养老产业科技支撑能力显著增强，产品及服务供给能力明显提升，试点示范建设成效日益凸显。本项目的实施将会进一步提升公司两个养老服务平台物联网、大数据等新兴信息技术的融合应用能力，为政府和养老服务机构运营管理、资源整合、信息监管赋能，顺应国家建设智慧养老服务体系的政策方向。

（2）具备项目顺利实施的研发实力和行业经验

公司于 2014 年就开始布局养老信息化相关产品的开发，研发出第一代平台原型，其后经历了第二代（业务拓展、稳固）、第三代（业务沉淀、SaaS 化），到现如今的第四代（集成、标准化、整合）逐步向第五代（微服务、智能化、区块链）迈进的阶段。公司拥有质量管理体系认证、信息安全管理体系认证、信息技术服务管理体系认证等资质认证。

公司建立了分工明确、权责分明的研发组织架构和健全的管理体制，培养了一批核心研发成员。同时，公司也是较早进入智慧养老服务平台的企业之一，获得“国家智慧健康养老应用试点示范企业”称号，并入选国家发改委城企联动普惠养老首批试点企业。

经过多年发展，公司的智慧康养业务范围遍及全国 20余个省、60 余个地市、120 余个区县。公司在养老服务信息平台建设和养老服务机构管理平台建设方面积累了丰富的经验，为本项目的顺利实施奠定了坚实的基础。

（3）广阔的市场空间和发展前景

在中国于 2001 年正式步入老龄化社会以来，老龄人口的比例一直处于上升的趋势，根据国家统计局于 2021 年公布的第 7 次人口普查数据显示，中国 60 岁以上的老年人已经有 2.64 亿人，占比为 18.7%，相比于 10 年前增长了 5 个百分点；截至 2022年底，中国 65 岁以上老龄人口比例为 14.86%，多个部门预计中国 60 岁及以上人口比重，在 2030 年将达到 25%，2050 年或达到 35%。与之相对应的是当前养老服务体系不健全，养老服务供给不足、供需错配、区域发展不均衡的问题。

一方面快速增长的老龄人口使得养老服务市场未来将会保持一定程度的快速增长；另一方面，解决养老服务根本性问题，除了国家和社会资本的资金投入之外，还需要从技术和管理层面入手，提升养老服务供给质量和养老服务体系的管理效率，为大数据、物联网等新兴信息技术进入养老服务行业提供了良好契机。不断增长的养老服务市场和智慧养老服务应用前景为本项目的顺利实施提供市场可行性。

5、项目实施主体和地点

项目实施主体为山东青鸟软通信息技术股份有限公司母公司，项目实施地点为青岛市崂山区株洲路 78 号国家通信产业园 2 号楼 20 层。

6、项目投资概算

项目预计总投资 7,007.65 万元，其中建设投资 1,195.15 万元（包括场地装修352.50 万元，软硬件设备购置 775 万元，预备费 67.65 万元），研发人员投入3,960.50 万元，铺底流动资金 1,852.00 万元。

7、项目经济效益

经综合测算，本项目所得税后内部收益率（也称“内含报酬率”）为 19.82%，高于资金成本或债务利率，因此本项目的实施有利于提升公司整体盈利水平。同时，项目税后净现值为 2,319.38 万元，投资回收期合理，项目总体的预期经济效益良好，财务风险较低。

8、项目涉及环保情况

根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021 年版），本建设项目不纳入建设项目环境影响评价管理，无需办理环境评价相关批复及备案手续。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、IPO募投可研、国资委备案、银行贷款、能评环评、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。