大连市智慧法律大脑项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2025-10-08

智慧法律大脑是华夏电通自主研发的法律人工智能引擎，通过对法律文本的感知、对法律要素的认知、对法律知识的推理实现可供各应用系统调用的智慧化法律知识服务。智慧法律大脑主要通过法律认知引擎与法律知识图谱，把数据加工并输出为知识。2021 年 8 月，公司启动智慧法律大脑自主 研发工作。目前版本已实现知识图谱从知识获取、知识构建、知识计算、知识应用的全方位管理和 应用。

本项目旨在对公司现有智慧法律大脑相关产品进行迭代升级和创新研发。升级和研发的具体内 容包括以下四个方面：

（1）在覆盖度方面，达到满足法院全业务应用产品或解决方案对智慧能力的 需求，并由以法院领域为主逐步延伸至企业法务、律师、诉讼自然人领域；

（2）在质量方面，将基于以规则为主的自然语言处理技术扩展为基于统计和规则相结合，解决当前过分依赖法律专家以及 自然语言处理的瓶颈问题；

（3）在自主性方面，增加自主创新能力，研发具有行业突破性的技术；

（4）在研发效率方面，通过对自主法律知识图谱工作平台进行升级，以提高工作效率、规范性、保 密性。通过实施该项目，最终提升公司技术创新能力、产品和技术服务能力，为公司拓展法律科技 业务提供智慧能力。

公司立足于法律科技领域，是一家主要面向人民法院用户提供自主研发的行业软件产品和解决方案的综合服务提供商。公司主要提供科技法庭、智慧法庭、智慧审判、智慧管理等软件产品及运维服务，应用于诉讼服务、审判业务、审判监督管理等法院使用场景。

华夏电通自 2001年成立以来，一直致力于司法领域信息化建设，助力国家打造智能、高效、公正的司法环境。作为国内法院信息化行业软件产品和解决方案的主要供应商之一，华夏电通现已构建了完善的产品研发、设计、营销、实施及服务支持体系，自主研发的产品整合了人工智能、大数据、云计算、流媒体等核心技术，能够全面支撑法院用户审判活动等业务需求。

2、项目实施的必要性

（1）紧跟我国智慧法院的发展趋势，助力推进法院智能化建设

“十三五”期间，我国智慧法院建设完成了 3.0 版本，实现了全业务网上办理、全流程依法公开、 全方位智能服务，全国法院信息化建设取得显著成效。在“十四五”期间，我国智慧法院建设全面 深化，以司法数据中台、智慧法院大脑、在线法院建设为牵引，推进人民法院信息化 4.0 版建设。

在人民法院信息化 3.0 版时代，公司把握机遇，基于科技法庭相关产品占据的优势地位，在助力司法为民、辅助审判执行等方面取得了显著的进展和良好的收益。2021 年是法院信息化 4.0 版建 设的开局之年，公司紧抓发展机遇，于当年 8 月启动智慧法律大脑的自主研发工作。

目前公司自研智慧法律大脑提供的法律知识服务能够支撑公司现有应用产品的智慧能力需求。随着未来法院信息 化建设版本升级，智慧能力需求将进一步提高。本项目拟对智慧法律大脑进一步创新研发，紧跟我国智慧法院的发展趋势，助力推动法院智能化建设。

（2）迭代升级智慧法律大脑，为公司拓展法律科技业务提供智慧能力

智慧法律大脑是公司法律知识图谱的综合性平台，实现了知识图谱从知识获取、知识构建、知 识计算、知识应用的全方位管理和应用，目前已经开发到 V2.0 版本。为满足下游用户需求以及公司 法律科技业务拓展需要，本项目拟通过对智慧法律大脑相关的材料识别及整理、要素提取、审判提 示（审查要点、争议焦点、相关法条、相关证据）、文书生成等产品进行升级，同时创新研发法律法规知识库、案例知识库、合同审查、审判风险识别能力等产品或功能，全面提升智慧法律大脑能 力。在智慧能力的覆盖度上，达到满足法院全业务需求，并不断向司法领域其他用户群体延伸。

（3）提升公司技术自主创新能力，提高核心竞争力

人工智能等新一代信息技术为智慧法院建设提供了新引擎。智慧法院是依托现代人工智能，围 绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法 审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院 组织、建设、运行和管理形态。2022 年 12 月，最高人民法院发布的《最高人民法院关于规范和加强人工智能司法应用的意见》明确提出加强司法人工智能关键核心技术攻关。

华夏电通智慧法律大脑是实现法律文本数据向法律知识转化的人工智能引擎，主要通过法律认知引擎与法律知识图谱，把数据加工并输出为知识。当前，人工智能、云计算、大数据、物联网、5G、区块链等信息技术为加快推进智慧法院转型升级提供了坚实的技术支撑。为更好地满足下游用户日益增长的需求，公司亟需提升技术自主创新能力，提高公司核心竞争力。

（4）推动公司战略顺利实施，助力公司快速发展

目前公司的智慧法律大脑已取得了阶段性成果，从对文本数据的清洗、认知到知识化及应用均有相应的产品或技术储备，部分案由在提取、推理准确度方面行业领先。未来三年公司将引入先进的算法技术对业务模型进行优化；培养工程、技术、法律知识、法院业务复合型的智慧法律大脑研发团队，对关键技术进行深入研究；在流程化应用的基础上打造工具化智能应用，对法官办案辅助实现质的突破，形成公司的技术优势。

3、项目实施的可行性

（1）本项目具有良好的国家政策环境

2017 年 7 月，国务院发布了《新一代人工智能发展规划》，提出建设集审判、人员、数据应用、司法公开和动态监控于一体的智慧法庭数据平台，促进人工智能在证据收集、案例分析、法律文件阅读与分析中的应用，实现法院审判体系和审判能力智能化。2021 年 5 月，最高人民法院发布了《人民法院信息化建设五年发展规划（2021—2025）》，明确了“十四五”期间重点工作之一是“建设司法数据中台和智慧法院大脑”。

2022 年 1 月，最高人民法院发布了《人民法院在线运行规则》，提出人民法院应当建设智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理、司法公开、司法数据中台和智慧法院大脑、信息基础设施、安全保障、运维保障等智慧法院信息系统，保障人民法院在线运行。

2022年 12 月，最高人民法院发布了《最高人民法院关于规范和加强人工智能司法应用的意见》，提出加强司法数据中台和智慧法院大脑建设。加快推进司法数据库、数据服务平台、司法知识库、人工智能引擎、知识服务平台和司法区块链平台等系统的建设和集成，打造实体化司法数据中台和智慧法院大脑，为面向各类业务的人工智能司法应用提供核心驱动。

本项目拟对公司现有智慧法律大脑相关产品进行迭代升级和创新研发。智慧法律大脑是人工智能司法应用的引擎，良好的国家政策环境，将为项目的实施提供有效的保障。

（2）公司具有深厚的技术积累和丰富的研发经验

公司始终坚持技术创新，不断强化软件开发能力、项目实施与管理能力。自成立以来，华夏电通研发了一系列拥有自主知识产权的产品，覆盖了诉讼服务、审判业务、审判监督管理等法院应用场景。产品充分融合先进人工智能技术，应用功能贴合用户实际办案需求，产品具有良好的用户基础和生命活力。在产品研发过程中，公司积累了丰富的研发经验，并形成了深厚的技术积累，拥有300 余项自主知识产权，其中包括了已授权的发明专利 30 余项。

智慧法律大脑当前运用的主要技术是自然语言处理相关技术，具体包括实体识别、属性抽取、事件抽取、规则引擎以及文本分类等技术，公司已有核心技术为本项目的实施奠定了技术基础。

（3）公司具有丰富的人员储备

经过多年的发展，公司培养了一大批业务人才、技术人才和管理人才，形成了丰富的业务人才梯队和技术人才梯队。法律知识图谱的研发具有一定的特殊性，需要法律专业人员的参与，公司目前参与法律知识图谱研发的人员大部分具有硕士学位，并通过法考考试。同时，公司也与大连海事大学等科研院校的法学院、人工智能学院合作共同建设人才培养基地，培养新业态下更符合企业实际需求的法律+人工智能复合型人才。

4、项目实施主体及建设地点

项目实施主体为华夏电通大连分公司，建设地点为辽宁省大连市，场地拟通过购置方式取得。

5、项目投资概算

第一年投资2,917.45万元，第二年投资 1,122.61万元万元，第三年投资 1,401.23万元，项目总投资 5,441.28万元。

6、项目实施进度

根据规划，本项目建设期为三年。项目建设具体的工作包括场地购置与装修，设备购置、安装及调试，体系架构建设及人员培训、架构设计、平台开发、系统测试及迭代等。

7、项目经济效益

本项目为研发项目，不直接产生经济效益，项目的顺利实施将有利于提升公司技术自主创新能力，为公司拓展法律科技业务提供智慧能力，助力公司快速发展。

8、项目核准或备案情况

根据《大连市企业投资项目核准和备案管理办法》，本项目不属于固定资产投资项目，无需办理企业投资项目备案手续。

9、环境保护措施及相关审批情况

根据中国生态环境局《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版）》，本项目不属于需要进行环评的建设项目。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、IPO募投可研、国资委备案、银行贷款、能评环评、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。