自然资源信息化产品研发及产业化项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-06-20

1、项目基本情况

本项目为自然资源信息化产品研发及产业化项目，项目建设期为 3 年，项目总投资 21,507.85 万元，拟使用本次非公开发行募集资金 17,640.34 万元。

2、项目背景及必要性分析

2019 年 11 月 1 日自然资源印发的《自然资源部信息化建设总体方案》，明确指出自然资源信息化的发展目标。到 2020 年，基本建成与自然资源管理体制相适应的、统一融合的自然资源信息化框架体系，一批以统一平台为支撑的、贯穿四级的重要信息系统上线运行，实现自然资源业务的信息化管理，明显提升部门间数据共享、业务协同和社会化服务水平。

到 2025 年，形成自然资源动态监测和态势感知能力，实现对国土空间的全时全域立体监控；建成以自然资源“一张图”为基础的自然资源大数据体系，基本形成“数据驱动、精准治理”的自然资源监管决策机制，促进国土空间开发格局显著优化，资源利用节约高效，资源生态环境总体改善；“互联网+自然资源政务服务”体系全面建成联网运行，服务事项标准统一、整体联动、业务协同，自然资源政务服务和共享开放能力全面提高。自然资源信息化在生态文明建设和推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。

围绕生态文明建设目标和网络强国战略部署，充分运用移动互联网、云计算、大数据、物联网、三维仿真、人工智能等新一代信息技术，建成以第三次国土调查和年度变更调查为基础，以自然资源“一张网”、“一张图”、“一个平台”为支撑，面向自然资源部调查评价、监管决策和政务服务的信息化体系，全面增强自然资源三维动态监测与态势感知能力、综合监管与科学决策能力、政务“一网通办”与开放共享能力，提升地上、地下自然资源管理的一体化、精细化和智能化水平，全面落实统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，促进生态文明建设，为“数字中国”建设提供基础支撑。

3、可行性分析

（1）符合公司发展战略，市场前景广阔

超图软件是国内 GIS 平台龙头企业，且在国土、规划、不动产管理等自然资源相关领域拥有多年的项目积累和技术积累。自然资源信息化所带来的市场空间主要在三方面，一是自然资源测绘和权籍调查，二是自然资源数据治理，三是自然资源信息化系统建设。初步推算，借助自然资源信息化的市场机遇，公司将重点加大数据治理及信息系统的市场拓展，可以直接获得自然资源信息化的部分市场。此外，还会通过加大与合作伙伴的合作，加大 GIS 平台软件在全国自然资源信息化中的占有率，继而加大 GIS 平台在政务信息化市场的占有率。

此外，2025 年后，随着自然资源信息化体系的建成，后续项目承担单位有望参与各级自然资源数据运营服务，及围绕自然资源信息化系统的后续各类系统运维和优化、扩展建设。因此，自然资源信息化建设将会为公司获得长期获益奠定基础，市场前景广阔。

（2）人才资源及技术储备

超图软件共有员工 3,400 余人，其中 80%以上有大学本科以上学历，10%以上有硕士以上学历，包含 20 余位博士。公司聚焦地理信息系统相关软件技术研发与应用服务，在自然资源信息化产品研发及产业化方面，公司已经拥有了超图国土调查数据采集软件 V9、超图国土空间基础信息平台 V9、超图房地产交易管理系统 V5和超图不动产登记与交易一体化管理平台 V1 等 20 余项知识产权，为项目的研发和产业化奠定了基础。

（3）经营管理完善

公司经过多年的发展，已拥有较为先进的研发实力、高效的管理体系。经过23 年的项目积累，公司形成了相对完善的项目管理制度。制定了从项目启动开始，覆盖整个项目过程的管理规范，保证了软件开发质量和客户满意度的持续提高。公司从成立之初即涉足自然资源信息化领域的应用，积累了丰富的项目管理经验。

4、项目经济效益

本项目预计内部收益率（所得税后）14.05%，投资回收期（税后、含建设期）7.89 年，具有良好的经济效益。

5、项目审批情况

本项目已经取得《湖北省固定资产投资项目备案证》（备案编号：2020-420118-65-03-016179）。