境外（巴西巴拉纳州蓬塔格罗萨）投资建设项目可行性研究报告
思瀚产业研究院 玲珑轮胎    2025-04-25

一、、境外主体情况

SUNSET S.A. COMERCIAL INDUSTRIAL Y DESERVICIOS（境外投资方）

1、企业名称：SUNSET S.A. COMERCIAL INDUSTRIAL YDE SERVICIOS

2、投资形式：PMA（外资公司）

3、成立时间：2004 年 9 月 14 日

4、注册资金：GS. 250.000.000.000（240 million RMB）

5、主要业务：新胎、零件、部件和附件的进口商、出口商和分销商

6、建设地点：本项目建设地点位于巴西巴拉纳州（Paraná）蓬塔格罗萨（Ponta Grossa）。

7、建设内容及建设规模：本项目厂区总用地面积 1259456 平方米（折 1889 亩）。项目的建设内容包括土建工程、设备的购置安装及道路、绿化工程建设等。

二、投资目的地建设条件

1、地理环境

巴拉那州（Paraná）位于巴西南部，是巴西二十六个州之一。北临圣保罗州和南马托格罗索州，西与巴拉圭和阿根廷接壤，南临圣卡塔琳娜州。面积 19.93 万平方公里，下辖 399 个市。是巴西平均海拔最高的州，超过一半面积位于海拔 600 米以上，仅有3%的面积低于海拔 300 米。地势东南高、西北低。属亚热带气候，年平均气温 19℃，东南部受海拔影响，气温略低。蓬塔格罗萨（Ponta Grossa），巴西南部城市。地处巴拉那州中部高原上，海拔 975 米，东距库里蒂巴约 100 公里。

2、经济

巴拉那州 GDP 约占巴西的 6.1%，人均 GDP 为 7511 雷亚尔。GDP 组成为：农牧渔业 13.7%，工业 41.2%，服务业 45.1%。巴拉那州经济支柱产业为农业、工业和资源开采业。农业主要为甘蔗、玉米、大豆、小麦、咖啡等产品种植。该州也是巴西重要的畜牧业地区，养牛数量占全国第 7 位，鸡肉和鸡蛋产量在全国占第 3 位，同时它是也巴西蜂蜜的主要产地之一。在该州的北部地区还养殖蚕茧，是巴西最大的蚕茧基地。工业主要为汽车制造业、造纸等，资源开采主要为伐木和马黛茶制作。

3、人口

巴拉那州常居人口约1134万，城市人口占全州人口的84.5%，人口密度 48.7 人/平方公里。其中白人占 70.3%，帕尔多（布朗）人 25.5%，黑人 3.0%，亚洲或美洲印第安人 1.1%。蓬塔格罗萨人口 17.1 万。

4、旅游

巴拉那州旅游业资源丰富。该州伊瓜苏市是巴西第二大旅游中心，每年接待游客 650- 700 万人次，其居民主要从事旅游业和商业。世界上第二大的伊泰普水电站和著名的伊瓜苏大瀑布位于该市。

5、交通状况

蓬塔格罗萨通过巴拉那瓜港和安托尼纳港进行出口。

三、投资环境

1、政治环境

巴西实行代议制民主政治体制。总统是国家元首，政府首脑，兼武装部队总司令。内阁为政府行政机构，内阁成员由总统任命。在巴西联邦最高选举法院登记的政党有 32 个，主要政党有社会自由党、劳工党、共和国党、民主社会党、巴西民主运动、社会民主党等。巴西本届联邦政府于 2023 年 1 月 1 日开始执政，目前有 37 个部级单位。其中巴西出口投资促进局（APEX）在促进巴西商品和服务出口、吸引投资方面发挥积极作用，也是巴西企业参加国外重要展览的组织机构之一。

APEX 在巴西及多个国家设有机构，在北京和上海设有办事处。巴西是个多民族国家。白种人占 53.74%，黑白混血种人占38.45%，黑种人占 6.21%，黄种人和印第安人等占 1.6%。华人主要分布在圣保罗市、库里奇巴市和里约热内卢市，主要从事贸易活动或经营餐厅、超市等。巴西多民族的特性决定了其民众能够接受不同习俗的外国人，并能友好相处，少有排外或种族歧视。

2、地理环境

巴西位于南美洲东南部，面积 851.49 万平方公里，海岸线长约 7491 千米，是南美洲面积最大的国家，居世界第 5 位。巴西东临大西洋，其他三面与除智利、厄瓜多尔外的南美洲国家接壤南邻巴拉圭、阿根廷和乌拉圭，西毗玻利维亚和秘鲁，北接哥伦比亚、委内瑞拉等国。巴西地形以高原和平原为主，地势南高北低，北部亚马孙平原为世界面积最大的平原。

巴西国土的 80%位于热带地区。北部亚马孙平原属赤道(热带)雨林气候，年平均气温 27-29℃。中部高原属热带草原气候，分旱、雨两季，年平均气温 18-28℃。南部地区年平均气温 16-19℃。属亚热带气候。巴西北部大部分地区没有真正的旱季，但在一年中降雨最多的时期有变化。中部地区降雨更具季节性，属热带稀树草原气候。东北部内陆地区季节性降水更为极端，半干早气候区的降雨量通常少于 800 毫米。南部和东南部部分地区全年降雨，冬季霜冻十分普遍，山地偶有降雪。

3、经济环境

巴西经济实力居拉美首位，农牧业发达，是多种农产品主要生产国和出口国。工业基础雄厚，门类齐全，石化、矿业、钢铁、汽车工业等较发达，民用支线飞机制造业和生物燃料产业在世界上居于领先水平。服务业产值占国内生产总值近六成，金融业较发达。2023 年巴西国内生产总值（GDP）达到 10.9 万亿雷亚尔（约合 2.19 万亿美元），同比增长 2.9%；人均 GDP 为 50194 雷亚尔（约合 10079 美元），比上年增长 2.2%。

农牧业是经济增长重要驱动力，特别是大豆和玉米两种作物丰收，使农牧业全年增长15.1%。此外，主要由于石油天然气行业和铁矿业产值增长，采矿业增长 8.7%。制造业和建筑业则出现负增长，分别下滑 1.3%和 0.5%。

2023 年巴西出口总额达 3396.73 亿美元，同比增长 1.7%；进口总额达 2408.35 亿美元，同比下降 11.7%；实现贸易顺差约988 亿美元，同比增长 60.6%，继 2022 年后再创有此项统计以来新高，中国继续成为巴西第一大出口目的地。巴西为世界第四大外国直接投资目的地，外商投资目前已成为推动巴西经济发展的重要因素之一。当地政府也在持续鼓励外商的投资，尤其是汽车等制造业领域。

4、投资优惠

在巴西境内的外国独资或合资企业享受国民待遇。巴西本届政府推行私有化，继续推动“投资伙伴计划”，鼓励外资特许经营，承诺不对外资国有化。外资进入一般无须中央银行审批，只需在央行宣示性登记。外资收益须依法纳税，分配和汇出不受限制；巴西各州有权制定有利于地方发展和引进外资的鼓励政策，向外资企业提供一定的减免地方税收政策或免费出让土地。

5、数字化服务

政府信息公开度较高，通过联邦和地方政府网站可查到各类招标信息。各类政策法规也可通过各政府部门官方网站、《官方公报》、立法机构网站查找。据媒体报道，巴西政府部门线上服务总体水平较高，其中 62.6％的服务可以完全线上完成，15.7％可以部分线上完成（需要在现场交付文件或现场办理部分手续）。

6、金融环境

（1）当地货币

巴西货币是雷亚尔。有两种法定外汇市场，即商业外汇市场和旅游外汇市场。巴西实行浮动汇率制。近三年多来，雷亚尔持续波动，总体呈贬值态势。人民币与巴西雷亚尔不能直接结算。

（2）外汇管理

巴西政府实行严格的外汇管制政策，外国企业或个人不能开立外汇帐户，外汇进入巴西折算成当地货币后方能提现。雷亚尔是市场上唯一通用的货币。巴西中央银行是外汇兑换的监管机构。进口外汇兑换通过进口商与巴西中央银行授权的商业银行签署的“外汇买卖合同”进行。旅客入境携带外币现金无数额限制，但折合金额超过 1 万雷亚尔需申报。所有在巴西的外国投资必须在巴西中央银行注册。由巴西央行颁发外国投资证明，注明投资的外国货币金额及相应的雷亚尔金额。外资在投资利润汇出、撤资或用利润再投资时需出示该证明，并缴纳资本利得税。资本汇出税率为 15%。巴西税务法规较为复杂，作为联邦制国家，各州涉及税务规定有较大差异。企业涉及利润汇出须由专业机构做好事先评估审查。

（3）银行

巴西现行金融体系形成于上世纪 60 年代，以中央银行为领导、商业性金融机构为主体、政策性金融机构为补充的有机整体。国家货币委员会（CMN）是全国金融体系的最高决策机构。巴西央行（BACEN）是国家货币委员会的执行机构。

商业性金融机构包括：商业银行、投资银行、储蓄银行以及财务公司、租赁公司、保险公司、证券公司等非银行金融机构。巴西商业银行约有 200多家，主要提供短期贷款，分国营、私营和外国商业银行。中国银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行均在巴西设立子行，中国农业银行在圣保罗建立了代表处。国家开发银行也在巴西设有代表处。2015 年，中国海通证券通过收购圣灵银行（Besi）进入巴西市场。中资银行主要设在圣保罗和里约，可以为中资企业提供融资服务。

（4）融资渠道

2024 年 8 月，巴西中央银行将基准利率上调至 10.75%。巴西金融机构众多，对外国企业提供融资条件主要取决于金融机构对项目及申请企业的评估情况。在当地经营时间较短的外国企业，一般融资贷款成本较高，利率最高可达 40%。根据民法规定，拖欠贷款款金利率可达月息 1%。由于巴西融资成本较高，中资企业融资模式大多以自筹为主。

7、要素成本

（1）水、电、气、油价格

水价。巴西水价实行梯级式收费，各州、市有不同的供水公司，水价差别较大。在同一地， 商业场所、工业和居民用水价格差别也较大，普通工业用水价格约 25.52 雷亚尔/立方米。

电价。水电是巴西的主要电力来源。受发电成本影响，巴西不同季节和地区电价差异较大。巴西电力价格分 A 类（工业和大型商业用电）和 B 类（居民和商业用电）。

A 类按照用电量不同分为四档，实行阶梯收费。巴西各地区不同电力供应商提供的电力价格有差异。每家供电公司制定和调整供电价格须经国家电力局（ANEEL）批准，并在网站上发布电价每项构成的价格。巴西电价由用电收费、使用输电网收费及流转税、社会一体化费、社会保险融资贡献费共同组成。

以东南部的 EDP 电力公司根据 2964号令发布的自 2021 年 10 月 23 日起生效电价为例，普通居民使用输电网收费 0.3214 雷亚尔/千瓦时，用电收费 0.31478 雷亚尔/千瓦时，按照不同用电量区段加价，低收入家庭使用输电网收费0.25814 雷亚尔/千瓦时；农村地区使用输电网收费 0.2826 雷亚尔/千瓦时，用电收费 0.27701 雷亚尔/千瓦时；公共服务灌溉用电使用输电网收费 0.26975 雷亚尔/千瓦时，用电收费 0.26442 雷亚尔/千瓦时。

油价。根据 2002 年第 9478 号法律（《石油法》）规定，巴西在石油行业取消垄断。石油行业经营者允许进出口，价格由市场经营者确定，没有政府定价。巴西油价由炼油厂销售价、联邦税、州税、无水乙醇成本、分销和转售成本等组成，各部分价格均会影响到最终油价。巴西各地、各加油站价格均有不同。受全球形势影响，巴西油价 2021 年开始持续上涨。

巴西国家石油公司是巴西油气的主要供应商，占市场份额约 80%。根据该公司公布的数据，2022 年 5-6 月，巴西汽油均价为 7.22 雷亚尔/升，柴油均价为 7.01 雷亚尔/升，烹饪用气（13公斤液化气）价格为 112.52雷亚尔。

（2）劳动力供求及工薪

巴西劳动力总体供应充足，但整体受教育水平较低。根据欧洲工商管理学院和美国研独立研究和教育中心 2021 年 10 月 19日联合发布的“全球人才竞争力指数”，巴西人才竞争力指数在134 个国家中排第 75 位，在拉丁美洲地区排第 9 位。根据巴西政府2021年12月30日发布的第1091/2021号规定，自 2022 年 1 月 1 日起将最低工资调整为 1212 雷亚尔。巴西严格控制外籍劳务人员。外国劳工必须是具备专业技能的人士，高等学历者需要具备 2 年以上的专业工作经验，中等学历者需要 3 年以上的专业工作经验。

（3）土地及房屋价格

巴西各城市房屋价格差距较大。根据 FipeZap 商业指数，截至 2021 年 9 月，商用物业的平均出售价格是 8398 雷亚尔/平方米，商用出租物业的月平均价格为 37.52 雷亚尔/平方米。巴西农村土地价格主要取决于所在区域和位置等因素，价格从 2000-80000 雷亚尔/ 公顷不等。

（4）建筑成本

巴西建材市场规模巨大，各地建筑材料价格差异较大。巴西建筑业商业（CBIC） 数据显示，2022 年 2 月，巴西每平方米建筑的基本单位成本中，材料组建成本为 865.84 雷亚尔/平方米。巴西建筑业总体水平较高，当地建筑材料供应充足，有不同档次各类建筑材料可供选择。当地建筑行业企业有较强的竞争实力。

8、税收政策

（1）增值税税率

在巴西“增值税”体系中，遵从非累积原则，前一环节缴纳的税收可以在涉及产品生产的后续环节中抵扣。工业产品税率介于0-55%间，平均税率约为 16%。此税由工业化生产企业交纳，若属进口商品，通关时由进口商交纳。原料、半制成品及包装材料等已缴纳工业产品税的作为抵税用。2022 年 2 月 25 日，巴政府公布了一项法令，将工业化产品税最高降低 25%。4 月 29 日，联邦官方公报公布了一项措施，将工业产品税的减免幅度提高到35%。

（2）所得税税率

巴西实行属人税制，企业须就其全球范围内的利润和资本收益纳税。巴西企业所得税主要指企业所得税和净利润社会贡献费（CSLL），均为联邦税。主要有三种计税方法，分别为实际利润法、推算利润法和简易计税法。实际利润法和推算利润法适用的 IRPJ 税率为 15%，年利润超过 24 万雷亚尔的部分需要缴纳 10%的附加税，税基为根据税法规定调整后的企业会计利润。CSLL 税率为 9%， 税基为根据税法规定调整后的企业会计利润。

简易计税制是专门针对小微企业（ME 和 EPP）设定的税务征收和监管制度，该税制以企业收入为基础计算应缴税费，税种涵盖各种联邦税（企业所得税、社会贡献费、社会一体化费、社会保证金贡献费和工业产品税）、州税（流转税）、市税（服务税）和社保金。政府公布相关产业适用税率，企业根据经济活动性质查索税率，一次性缴清所有税费。税率根据收入类型和销售服务额而定，在 4%-33%之间。

（3）进口关税税率

巴西是南方共同市场成员国。南方共同市场自 1995 年 1 月 1日起正式运行，关税联盟开始生效，实行统一对外关税税率。进口清关环节的税金包括关税（II）、工业产品税、收入税和流转税。实际操作中还需缴纳海关清关费用，其中有码头费、巴西外贸系统费、进口许可处理费、商船队附加运费（按海运费的 25%征收）以及其他港口杂费。进口关税和工业产品税的税率一般根据产品海关编码而定，关税的税率在 0-35%之间，工业产品税的税率则在 0-50%之间。

（4）外资优惠政策

1995 年的宪法修正案（EC 6/1995）消除了外国资本和本地资本之间的区别，结束了对仅使用本地资本的公司的优惠待遇（例如税收优惠、中标优先）。巴西市政府提供的优惠政策包括：一定期间内免征厂房税、城市房地产税和不动产转让税；以低息贷款形式返还企业流转税。

巴西部分州政府提供的优惠政策主要包括：

①税收优惠：州政府以低息贷款的方式返还企业销售产品时应交的 17%的流转税，进口加工用原材料、零部件免征流转税；进口投资用的机械设备等免交流转税。

②土地优惠政策，如州政府的发展公司以低于市场价格出售土地等。

（5）其他税种、税率

个人所得税。非居民纳税人取得的收入如无专门规定的税率，则适用 15%税率。对于资本利得，非居民纳税人享受与居民纳税人同样的 15%-22.5%累进税率和税率适用标准。收入税。社会一体化费和社会保险融资贡献费均为联邦税，当企业产生收入以及进口清关时需缴纳。税基为企业每月的收入，税率则根据企业的所得税税制而定，分为累计制和非累计制两种，累计制为 0.65% 和 3%，非累计制为 1.65%和 7.6%。

四、项目的外部意见

1、项目与所在地互适性分析

巴西位列“金砖四国”之一，是中国在拉美地区最大的贸易伙伴、第二大出口目的地和第一大进口来源国。巴西的汽车产业是其重要的经济支柱部门，贡献了巴西工业产值的 20%，也聚集了多家世界一流轮胎企业，巴西汽车产业还带动了钢铁、汽车零配件等上游产业的振兴，巴西的全国汽车生产总量位居全球第 7 位。国际公司纷纷把巴西当作重点投资国家。

菲亚特、通用、大众等企业在巴西建立了可选择汽油研发中心。位于 Bahia 的福特工厂与位于 Rio Grandedo Sul 的通用工厂都被公认为样板工厂的典型。大众公司在巴西设计的“太空狐”与“Fox Europa”在阿根廷进行组装，而菲亚特巴西公司研发了一项电动汽车的原型车；福特公司开发了环保型运动型汽车，而巴西通用则受命开发下一代中级车。

巴西自主品牌 TAC 和 Agrale 两家汽车公司是巴西自主品牌的中流砥柱，其中以 Agrale 的产品线最为丰富。在商用车上，成立于 1949 年的 MarcoPolo 客车公司，拥有百年客车制造经验的Busscar 填补了巴西市场没有强势自主品牌的空白。巴西成为汽车大国无容置疑，从项目数量看，中国资本在汽车行业的投资数量最多，中国奇瑞、江淮、力帆等汽车制造商在巴西共投资了 18 个项目。由此可见，对项目而言巴西产业集群效应明显，与所在地互适性良好。

2、外部意见

巴西实行开放的市场经济，大部分经济领域对外国资本全面开放，外国投资者可以持有 100%股权，也可成立子公司。但某些行业领域严格禁止外资进入，此外还有部分行业通过“股权结构”的方式对外资参与设置限制。巴西禁止和限制外国投资进入的行业领域：核能开发、邮件和电报服务、航天工业、媒体、采矿业等。项目建设不属于以上限制投资行业，因此项目建设应属于巴西鼓励或允许投资的行业及项目。

巴西与中国友好关系源远流长，中巴关系是战略性的伙伴关系，两国领导人在不同的场合交往频繁，从不同的角度进一步阐述了“战略伙伴关系”的内涵，中巴是两大发展中国家，两国发展战略伙伴关系，有助于国际经济的发展，有利于世界的和平与稳定。2024 年是中巴建交 50 周年，G20 峰会也将在巴西里约热内卢举行。国家税务总局以此次活动为契机，将正式发布修订版《中国居民赴巴西投资税收指南》，推进商签《中华人民共和国国家税务总局与巴西联邦共和国联邦税务局合作备忘录》等。

两国元首还共同见证签署了多项政府部门间和商业协议，涉及基建、制19造业科技、文化、地方交往等多领域合作。因此，玲珑轮胎在巴西的投资也具有战略意义，因为巴西是中国资本进入南美洲的绝佳平台。此外，中国在汽车和消费品中的投资可以利用南方共同市场（Mercosul）和南美洲国家联盟（Unasul）的内部税收优势。同时项目所属行业符合重点招商领域，项目整体投资符合所在地外资招商的相关要求。

完整版可行性研究报告依据国家部门及地方政府相关法律、法规、标准，本着客观、求实、科学、公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据的基础上，主要就项目建设背景、需求分析及必要性、可行性、建设规模及内容、建设条件及方案、项目投资及资金来源、社会效益、经济效益以及项目建设的环境保护等方面逐一进行研究论证，以确定项目经济上的合理性、技术上的可行性，为项目投资主体和主管部门提供决策参考。

此报告为摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、国资委备案、银行贷款、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚产业研究院。