前郭县全域分散式风电（一期）建设项目项目建议书（预可研）
思瀚产业研究院 前郭县招商服务中心    2025-05-19

前郭县是吉林省唯一的蒙古族自治县，幅员面积6980平方公里，辖22个乡镇，18个国有农林牧渔场，233个村，总人口60万，有蒙古、汉、满、锡伯等25个民族。其中，蒙古族人口占11%。县内有前郭灌区、查干湖旅游经济开发区、吉林前郭经济开发区、4个市级工业园区、2个县级工业园区和2个市级牧业园区。中石油东北油气分公司、中石化东北油气分公司、中化集团长山化工有限公司、中国大唐集团长山热电厂、中石油管道长春输油气分公司等5户中直企业坐落境内。

境内有全国十大淡水湖之一的查干湖，总面积500平方公里，是国家AAAA级旅游景区、国家级自然保护区和国家级水利风景名胜区。松花江和嫩江在境内流经93公里，年过境量为360亿立方米。

全县现有耕地480万亩，盛产玉米、水稻、杂粮等粮食作物，是国家重点商品粮生产基地县、吉林省唯一的国际绿色产业示范区，被省政府确定为“率先实现粮食生产全程机械化示范县”，连续多年荣获“全国粮食生产先进县”，粮食产量始终保持全国产粮大县前十位。

林地面积220万亩，森林覆盖率21.8%，是全国绿化造林百佳县和吉林省生态建设示范县。草原面积270万亩，其中保存最完好的原始草原,长88华里，宽40华里，年产优质牧草18万吨，生长着120万只羊，16万头牛，是国家级草原建设基地县、良种细毛羊生产基地县。矿产资源十分丰富，已探明石油储量3.2亿吨，天然气储量1000亿立方米，油母页岩、膨润土、紫砂陶等储量十分可观。

1.项目简介

1.1 项目背景

1.1.1 产品简介

全球对可再生能源的需求不断增加，而风能作为一种清洁、可再生的能源，具有很多优势。分散式风电场的建设可以降低对土地资源的依赖，减少对环境的影响，提高能源利用效率，为前郭县经济发展提供支持。

1.1.2 市场前景

（1）全球风电市场情况

目前，全球风电市场正在快速发展，特别是在中国、欧洲和北美等地区。风电已经成为全球可再生能源领域的重要组成部分，许多国家都制定了相应的政策和规划，积极推动风电产业的发展。

按照国家发展改革委能源研究中心的报告预测，到2030年和2050年，中国风电装机容量将分别达到4亿和10亿千瓦，分别满足当时8%与17%的电力需求。风电发展的布局是：2020年以前以陆上风电为主，开展海上风电示范；2021年-2030年，陆上、近海风电并重发展，并开展远海风电示范；2031年-2050年，实现东中西部陆上风电和近远海风电的全面发展。2030年后，储能、智能电网以及其他先进电力系统技术普遍应用，将从根本上解决风电并网与消纳问题。

在《中华人民共和国可再生能源法》中，对可再生能源资源开发项目准入条件及管理办法都作出了相应规定，即企业开发风能、太阳能和生物质能资源达到一定规模的项目，由省级人民政府能源主管部门批准，报国务院能源主管部门备案。而对于可再生能源的补贴，不问企业所有制，完全按照公平待遇。在可再生能源开发领域内，市场规则、市场准入，对所有的企业都是一视同仁。

在可再生能源开发中，风力发电是除水能外，技术最为成熟、最具大规模开发和商业开发条件的发电方式，因此，大规模发展风电成为中国可再生能源利用的主要方式之一。现在，在国家可再生能源法实施的大背景下，各能源公司应领先占领风力发电市场，这样经济上合理，也符合市场发展规律。

根据国家关于《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国节约能源法》、《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的法律规定，本项目是属于国家鼓励建设项目。

（2）吉林省风电市场分析

开发新能源是我国实现可持续发展的重要途径，也是能源发展战略的重要组成部分。吉林省正处在经济结构转型发展阶段，为此，吉林省将着力改善能源结构，鼓励利用风能等可再生能源。

吉林省是少数新能源和可再生能源资源种类较为齐全的省份之一，水能、风能、生物质能、太阳能、地热能资源均具有较为丰富的储量。同时吉林省化石能源储量不足，“贫煤缺油少气”，煤炭自给率不足50%，发展新能源和可再生能源具备得天独厚的资源和市场条件。

吉林省“十四五”国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中明确指出，重点电力项目第一位即“陆上三峡”，“陆上三峡”工程：是指相较于长江三峡水电站(总装机规模为2250万千瓦)，在我省西部地区建设国家级新能源生产基地。充分发挥白城、松原等地风光资源丰富、未利用土地多等优势，大力发展风电、光伏发电，建设省内消纳、外送、制氢3个千万千瓦级新能源生产基地，到“十四五”末，风电、光伏发电装机规模力争达到3000万千瓦，超过长江三峡电站装机规模。

（3）松原市全域分散式风电项目市场前景

近年来，我国分散式风电新增装机容量呈逐年上升趋势，市场规模不断扩大。分散式风电项目的开发建设需要较高的资金和技术投入，因此参与市场竞争的企业相对较少，大多数为具有国资背景且具有资金实力的企业。随着政府对可再生能源的支持力度不断加大，以及电力市场的不断发展，分散式风电项目的市场前景广阔。同时，分散式风电项目建设可以降低对土地资源的依赖，减少对环境的影响，提高能源利用效率，为当地经济发展提供支持。

项目地区属于温带大陆性季风气候区，全年主要受西风带控制，风能资源较为丰富且品质较高。与国内其他地区相比，风能资源具有风切变大、风速稳定、极端最大风速小、空气密度大和可开发面积大等特点。本项目充分利用当地风资源特点，建设风电项目市场前景乐观。

1.1.3 技术分析

（1）定义与特点

全域分散式风电是指采用较小规模、分布广泛的风力发电系统，通常装机容量在100千瓦到2兆瓦之间。其特点包括低资本投入、灵活选址、适应性强、环境影响小以及能够降低电力传输损耗、提高能源利用效率。此外，全域分散式风电还能为偏远地区提供可靠的电力供应，缓解当地的能源短缺问题。

（2）关键技术解析

小型风电机组设计：小型风电机组的设计至关重要，设计师们正在探索提高风能转换效率的新方案，同时确保设备在低风速环境下也能高效运行。风机叶片的设计和材料选择成为亟待解决的核心技术。

智能控制系统：随着人工智能和物联网技术的发展，智能控制系统的实现为全域分散式风电的优化调度提供了有力保障。通过实时数据监测，智能控制系统能够动态调整风机的运行状态，以适应变化的天气条件和电网需求。

储能技术：储能技术的结合是提升全域分散式风电可靠性的重要手段。需要解决的问题包括合理配置储能设施，确保瞬时输出与用户需求相符，提高系统的整体运行效率。

微电网技术：全域分散式风电通常与其他可再生能源一同工作，形成微电网，能够在特定条件下独立运行。微电网的设计和运行需要针对当地资源、负荷以及电网条件进行细致规划。

（3）分散式风电系统与集中式风电系统相比技术优势比较明显：

1.适用范围广：分散式风电机组可以布设在各种场所，能够更好地融入城市景观。

2.灵活性高：分散式风电机组的规模可以根据实际需要灵活调整，不需要建设大型风电场。

3.环保节能：分散式风电机组不需要在大面积土地上建设，对土地和生态环境的破坏较小，有利于节约资源和环保。

1.1.4 项目建设的有利条件

（1）政策优势

《十四五现代能源体系规划》表示我国要加快发展风电、太阳能发电。全面推进风电和太阳能发电大规模开发和高质量发展，优先就地就近开发利用，加快负荷中心及周边地区分散式风电和分布式光伏建设，推广应用低风速风电技术。

在风能和太阳能资源禀赋较好、建设条件优越、具备持续整装开发条件、符合区域生态环境保护等要求的地区，有序推进风电和光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，积极推进黄河上游、新疆、冀北等多能互补清洁能源基地建设。积极推动工业园区、经济开发区等屋顶光伏开发利用，推广光伏发电与建筑一体化应用。开展风电、光伏发电制氢示范。鼓励建设海上风电基地，推进海上风电向深水远岸区域布局。积极发展太阳能热发电。

《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案》中指出我国要大力发展新能源。全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局。

（2）区位优势

前郭县地处东三省及内蒙古地区的中心地带，从中国版图上看，位于“雄鸡”眼睛的位置，是中国东北的交通要冲和重要节点城市。县城区与松原市区同处一城，连接8市14县，辐射人口3400多万。境内路网四通八达，大广、珲乌、明沈等多条国省干道纵横交汇；长白铁路南北贯穿全境，动车提速后距长春仅需50分钟车程。松花江、嫩江航道畅通，从前郭水路可直通俄罗斯伯力港。松原查干湖机场坐落县内，通达北京、上海、大连等9个大中城市，初步形成了立体化、快捷化、多元化的交通体系。

（3）产业优势

前郭县拥有开发区、园区7个，其中省级开发区1个（吉林前郭经济开发区、查干湖旅游经济开发区、海峡两岸（吉林）生态农业合作先行实验区“三区合一”）、市级园区4个（长山工业园区、乌兰图嘎工业园区、王府工业园区、查干花牧业（化工）园区）、县级园区2个（红旗工业园区、查干湖空港经济园区），规划总面积1291平方公里，基础设施完备。特别是境内建有“绿电”示范园区，综合用电价最低降至0.36元/千瓦时，可为高耗能企业提供全省最优惠的用电价格。中石油吉林油田分公司、中石化东北油气分公司、中化吉林长山化工有限公司、大唐长山热电厂、东北输油管理局、中石化江苏石油工程东北分公司6户中直企业坐落境内。

1.2 项目建设内容及规模

项目用地面积20公顷，项目建设规模为442MW，新建80台风机(其中:60台5.6MW和20台5.3MW)，配套建设6.2MVA箱变80台，风机轮载高度160米，塔筒为混塔。新建66KV升压站20座，主变容量为25MVA，电压等级66/35kV。配套建设集电线路、厂区道路等附属设施。

1.3.项目总投资及资金筹措

项目总投资300000万元，其中建设投资240000万元。

1.4 财务分析及社会评价

1.4.1主要财务指标

项目达产后，年销售收入197630万元，利润65220万元，投资回收期6.6年（税后，含建设期2年），投资利润率21.7%。

1.4.2 社会评价

风能是一种清洁能源，风力发电是风能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技术最成熟、最具有规模化开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。本项目的建设调整了吉林省能源结构，减少温室气体排放，缓解环境污染，为吉林省绿色、低碳、环保的能源结构调整做出贡献。

综合来看，项目的建设是必要的，是符合我国能源产业发展战略和方向的，项目具有良好的经济和社会效益。

此报告为完整版摘录公开部分。定制化编制政府立项审批备案、国资委备案、银行贷款、产业基金融资、内部董事会投资决策等用途可研报告可咨询思瀚。

目 录

第一章 总论

1.1 项目背景

1.2 项目概况

第二章 市场分析与需求预测

2.1 项目市场分析

2.2 项目需求预测

第三章 项目场址与建设条件

3.1 场址概况

3.2 建设条件

第四章 项目建设方案

4.1 设计原则

4.2建设内容和技术指标

4.3 建筑设计和功能布局

4.4 建筑基础与结构

4.5 景观保护及绿化工程

第五章 总体布置和公用工程

5.1 总体布置

5.2 公用工程

第六章 环境保护评价

6.1 环境保护标准

6.2 项目所在地环境现状

6.3 项目建设和运营对环境的影响

6.4 环境保护措施

6.5 生态保护措施

6.6 环境影响评价

第七章 节能

7.1 节能设计规范

7.2 能源指标分析

7.3 能源供应状况

7.4 节能措施和节能效果

7.5 节能效果及评价

第八章 劳动安全卫生和消防

8.1 危害因素及危害程度分析

8.2 安全措施

8.3 职业卫生

8.4 消防措施

第九章 组织机构及人力资源配置

9.1 管理体制及机构设置

9.2 人力资源配置

9.3 人员来源培训

第十章 项目实施进度和招标

10.1 项目实施进度

10.2 项目

第十一章 投资估算及资金筹措

11.1 投资估算

11.2 资金筹措

第十二章 财务评价

12.1 财务评价编制说明

12.2 财务评价

第十三章 社会评价

13.1 社会影响分析

13.2 项目与所在地互适性分析

13.3 项目社会风险分析

13.4 社会评价结论

第十四章 风险分析

14.1 项目主要风险因素

14.2 风险程度分析

14.3 风险防范措施

第十五章 结论与建议

15.1 结论

15.2 建议