国道212线苍溪回水至阆中PPP项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-05-24

国道212线苍溪回水至阆中PPP项目

1、 项目基本情况

项目名称：国道212线苍溪回水至阆中双龙段公路（阆中段）PPP项目。

项目总投资：140,000.00万元。

项目建设期：3年。

项目运营期：15年。

项目运作方式：BOT。

项目的运营和维护内容：本项目为国道交通基础设施的建设，为公益性项目，不收取费用。运营期内的运营工作范围包括：道路、桥梁、隧道、绿化、路灯等全部建设内容的运营维护。按照养护目的和养护对象，分为日常维护、保养小修、大修，其中日常维护、保养小修工作由项目公司负责。项目公司应按照行业养护规范，做好本项目的运营维护工作，保障项目按照设计功能提供公共服务。

回报机制：政府付费。

项目入库：已进入财政部 PPP项目管理库。

2、项目建设的必要性

国道212线起于甘肃兰州，经陇南，至姚渡进入川境，过广元、南充，止于 重庆，路线全长1,271公里。其中，川境段穿越青川、广元、元坝、苍溪、阆 中、南部、西充、南充、武胜等市县(区)，全段长约446公里。衔接西北、西南 腹地，构建陆水联运、通江达海，加速信息交流，带动经济发展的重要通道， 项目的建设对加快四川省干线公路联网畅通工程具有十分重要的意义。

本项目的实施，有利于阆中市解决老城区的交通问题，重新定义老城组团的 功能与定位；有利于城市向北部拓展，促进回水组团的建设与开发；有利于促 进花家坝组团的建设与开发。因此本项目的建设必将极大促进苍溪和阆中城市 经济的快速发展，是顺应城镇分片规划组团，衔接两侧交通，合理组建区域路 网的必要举措；将缓解阆中老城区主干道张飞路、蟠龙路和阆中嘉陵江一桥、 二桥的交通压力，有效分担过境交通流，极大地改善阆中市的交通运输状况； 此外本项目的建设对于阆中古城区的保护具有重要意义；并有利于阆中市营造 出一个城市、居民、自然三者和谐相融，交通顺畅的现代化生态城市氛围，对 保护城市风貌、提高城市品位、促进旅游发展，塑造城市形象都具有极为重要 的作用。

3、项目建设规模

本项目位于阆中市境内，属于国道212线苍溪、阆中过境段。阆中境内起点 位于阆中与苍溪交界处（穿洞子），经高家坝、刘家坝、滕王阁段接张飞北 路、蟠龙路、嘉陵江四桥连接线（隧道）及滨江南路，再经三台山、金银台水 电站、嘉陵江三桥止于双龙镇。其中，本项目建设路段为苍溪界至滕王阁12.4公里，嘉陵江三桥至双龙5.6公里，共计新建18公里均为一级公路，设计速度60 公里/小时，双向四车道，路基宽度23-40米。

项目公司注册资本5,000万元，其中，政府出资方代表出资500万元，持股 比例10%；山东高速路桥集团股份有限公司（以下简称“山东路桥”）子公司 山东省公路桥梁建设集团有限公司与四川中汛润泽建设工程有限公司、重庆交 通大学工程设计研究院有限公司组成联合体，通过公开招投标方式中标本项 目，作为社会资本方出资4,500万元，持股比例90%。根据三方联合体协议，山 东省公路桥梁建设集团有限公司负责路基、路面、桥涵等全部工程施工工作； 重庆交通大学工程设计研究院有限公司负责本项目全部勘察设计工作；四川中 汛润泽建设工程有限公司负责本项目运营期的全部工作。

4、项目的经济评价

国道 212 线苍溪回水至阆中双龙段公路（阆中段）PPP 项目总投资 140,000 万元，其中建筑安装工程费 104,127.22 万元（约占总投资的 74.38% ） ， 其他 费 用28,928.18 万元（含征地拆迁费用 17,392.87 万元），预备费 6,458.45 万元，建设期利息 4,372.65 万元。

经初步测算，该项目全周期现金总流入257,393万元，其中，施工净利润现金流入合计10,932万元，项目全周期现金总流出156,821万元，税后现金总流入67,276万元，项目整体具有较好的经济回报。

根据项目全周期现金流量情况，可测算得出国道212阆中段PPP项目的项目内部收益率5.69%，项目的财务净现值（NPV）约为3,059.62万元，项目静态投资回收期约为12.75年（含建设期3年）。

综上，国道212苍溪回水至阆中双龙段公路（阆中段）PPP项目具备较好的经济效益。

5、项目的有关批复

本项目已取得四川省发展和改革委员会、阆中市发展和改革局出具的可行性研究报告批复，已取得阆中市环境保护局、南充市生态环境局环评影响评价表批复，项目已列入财政部政府和社会资本合作中心的 PPP综合信息平台系统项目库。本项目已取得的资格文件具体情况如下：