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赣州石城县工业园建设PPP项目可行性研究报告
思瀚产业研究院    2022-05-25

1、项目基本情况

项目名称:石城县工业园建设PPP项目。

项目总投资:102,600.00万元。

项目建设期:3年。

项目运营期:12年。

项目运作方式:DBFOT。

项目的运营和维护内容:标准厂房、绿化、亮化、道路等运营维护。其成本主要包括:维护的工具购置与损耗、日常维护所需的原材料、人员工资、水电费等。本项目运营期内非社会资本方原因导致的道路大中修费用另行安排,由政府相关部门负责,不纳入项目公司的运营内容。因为中标社会资本方施工质量、管理缺陷导致的中大修费用由中标社会资本方承担。

回报机制:可行性缺口补助机制。

项目入库:已进入财政部 PPP项目管理库。

2、项目建设的必要性

为适应赣州市“主攻工业,三年再翻番”的目标经济增长的需要,为了加快经济发展,增强经济实力,石城县根据一些地区加快发展经济的成功经验,根据工业园地缘优势,强有力的政府支持和扶持,高效的运行机制和先进的管理模式,营造出比较理想的经济发展气候,使工业园成为发展区域经济、工业富县的有效载体,可以成为新的经济增长点。本项目由五个分项目组成,分别为石城县古樟工业园建设项目、石城县硅产业园建设项目、石城县屏山创业园建设项目、石城县小松创业园建设项目、石城县标准厂房建设项目,本项目充分合理利用当地的资源以及当地的基础设施,享受当地政府的优惠政策和良好服务,可以较好地提高本项目的竞争能力和经济效益,为石城县经济发展做出贡献。

本项目建设有利于营造“大众创业、万众创新”的氛围。随着我国创新驱 动战略的实施和企业技术创新主体地位的确立,我国创业创新活动日益活跃。 近年来,赣州市委、市政府高度重视赣州市创业创新发展,出台了一系列支持 创业创新的政策文件。本项目中的小松创业园平台开发建设工程项目,是积极 响应我国“大众创业,万众创新”号召的具体表现,同时营造了石城县“大众 创业,万众创新”的良好局面,促进社会的就业,有利于经济社会的健康发 展。

本项目建设有利于帮助和促进创业企业成长。企业创业初始阶段普遍存在 的规模偏小、布局分散、产业层次低、用地难、融资难等问题一直困扰着各类 创业群体。为解决企业创业中的热点难点问题,通过政府引导、现场运作、政 策支持等措施,设立企业创业基地,为广大创业者开辟一片“试验田”,起到 积极的示范作用和龙头带动作用,引导广大创业者走合法、优质、高效的创业 道路,储备一批成长性中小企业,培育一批企业上规模,为石城县工业经济发 展提供源源不断的强大动力,对提高石城县经济发展水平和综合实力具有重要 意义。

本项目建设有利于促进石城县产业集聚发展。本项目中的石城县古樟工业 园、硅工业园建设项目建设完成后,使入驻企业不必为基础设施建设花费巨 资,从而在很大程度上解决了企业的资金问题,使石城县鞋服生产企业、硅产 业企业能有更充足的资金用于产品更新和技术更新,增强了企业的市场竞争 力,使企业能更快地做大做强,提高经济效益,带动社会的发展。

综上所述,本项目符合国家相关产业政策,加快当地的经济建设,促进招 商引资,社会效益、经济效益显著,可以有效节约土地资源,集约化使用土 地;形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型工业区,因此,项目建设 是必要及可行的。

3、项目建设规模

石城县工业园建设 PPP 项目由五个分项目组成,规划用地 3,600 亩,实施方案估算总投资 102,600 万元,其中征地拆迁费约 14,000 万元(如果征拆费用不足,不足部分由政府方负责解决,不纳入本 PPP项目)。

A.石城县古樟工业园建设项目

石城县古樟工业园建设项目规划用地 2,500 亩,主要建设内容包括:市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

B.石城县硅产业园建设项目

本项目规划面积 500 亩,主要建设内容包括:市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

C.石城县屏山创业园建设项目

屏山创业园规划用地 300 亩,主要建设内容包括:市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

D.石城县小松创业园建设项目

石城县小松创业园规划用地 300 亩,主要建设内容包括:市政道路工程、给排水工程、绿化工程、路灯工程、场平工程等主要基础设施。

E.石城县标准厂房建设项目

在石城工业园范围内建设标准厂房160,000平方米(含办公楼、职工公寓 等)及相关配套设施。

项目公司注册资本10,000万元,其中,政府出资方代表出资500万元,持股 比例5%;山东路桥子公司山东省路桥集团有限公司(以下简称“路桥集团”) 通过公开招投标方式中标本项目,作为社会资本方出资9,500万元,持股比例 95%。

4、项目的经济评价

石城县工业园建设 PPP 项目,测算总投资 102,600 万元,其中建筑安装工程费72,189.77 万元(约占总投资的 70.36%),其他费用 22,900 万元(含征地拆迁费用14,000 万元),建设期利息 7,510.23 万元。

经初步测算,本项目全周期现金总流入 161,864 万元,其中,施工净利润现金流入合计 7,701 万元,项目全周期现金总流出 101,187 万元,税后现金总流入50,428 万元,项目整体具有较好的经济回报。

根据项目全 周期现金 流量情 况,可测 算得出 石城县工 业园建设 PPP项 目的项目内部收益率7.13%,项目的财务净现值(NPV)约为9,448.11万元,项目的静态投资回收期约为10.17年(含建设期3年)。

综上,石城县工业园建设PPP项目具备较好的经济效益。

5、项目的有关批复

本项目已取得石城县发展和改革委员会出具的可行性研究报告批复,根据石城县生态环境局出具的《关于石城县工业园建设 PPP项目无需进行环境影响评价的说明》,确认本类型建设工程项目暂未列入《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2021 年版),无需办理环境影响评价相关手续,本项目已列入财政部政府和社会资本合作中心的 PPP综合信息平台系统项目库。本项目已取得的资格文件具体情况如下:

赣州石城县工业园建设PPP项目可行性研究报告
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