平价上网时代开启，国内风电未来需求空间广阔
思瀚产业研究院    2022-10-26

自 2018 年以来，我国风电产业相关政策密集出台，通过取消财政补贴、风电资源竞争性配置等方式，推动风电平价上网。2019 年 5 月 22 日，国家发改委、国家能源局公布了第一批平价上网项目，其中包含 10 个省份的 56 个风电项目，总规模 4.51GW，平均单个项目规模约 81MW，拉开了全国性风电平价上网的序幕。

2019 年 5 月 24 日，发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，正式停止新建风电项目补贴，推动风电平价上网进行了政策层面的明确。平价上网政策背景下，未来考虑到发电成本持续降低、特高压网络的逐渐完善，消纳向好等因素，行业增长有望从周期性向稳定成长转变。

陆上风电方面，自 2021 年起，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。2009 年执行上网标杆电价以来，陆上风电发电成本已快速下降至与水电价格基本接近的水平，在国内部分地区陆上风电度电成本已与煤电成本较为接近，平价上网条件基本具备。在政策鼓励平价上网的背景之下，陆上风电行业投资收益稳定可预期，新增陆上风电投资将在“抢装潮”后走向常态化。

海上风电方面，2022 年起，新核准的海上风电项目亦不再纳入中央财政补贴范围，但因行业起步较晚、技术难度较高、投资成本较大，目前度电成本与煤电仍有一定差距。

平价上网政策将短期内降低海上风电开发项目的投资收益率，可能导致海上风电投资放缓。为推动海上风电发展，国家鼓励地方政府出台针对性扶持政策，广东、浙江、上海等省市明确针对海上风电出台补贴政策，另外随着我国海上风电产业链的不断成熟、成本进一步降低，海上风电投资将逐步回升。

综上所述，长期来看，随着风电平价上网政策的深入施行，将有效推动风电技术突破，引导产业集群，有效降低产业投资成本，带动陆上风电、海上风电行业投资的发展。