算电协同，算力电力双向赋能
思瀚产业研究院    2026-05-27

✓ 中国算力用电增速持续高于全社会用电增速。2019–2025年，中国算力用电由931亿千瓦时提升至1933亿千瓦时，CAGR显著高于同期全社会用电CAGR，算力用电占比由1.3%提升至1.9%。2025年算力相关用电量同比增长17%，明显高于全社会用电5.2%的增速，反映出AI训练、推理及数据中心扩张正成为新增电力需求的重要来源。

✓ 中国算力用电逐步成为全社会用电需求的重要增量。根据中国信通院的预测，到2030年，在低/中/高情景下，中国算力相关用电量预计分别达到3000/4000/7000亿千瓦时，占全社会用电比例有望提升至2.3%/3.1%/5.3%。高情景下，算力用电增量对全社会用电增长贡献接近1个百分点，意味着AI产业链已从“边际负荷”逐步演变为影响电力需求结构的重要变量。

✓ 2026年3月，政府工作报告首提算电协同，AI产业加速发展，算力电力双向赋能产业趋势明确。

算电政策频出, 基础设施高速发展

✓ 政策由点到面持续升位，加速落地节奏明显。 2026 年 4 月发改委、能源局、工信部、数据局四部门联合印发《关于促进人工智能与能源双向赋能的行动方案》，明确到 2027 年初步构建安全、绿色、经济的能源保障体系。算电协同已完成从地方试点到国家战略的整体跃升。

2026年3月《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》在国家最高层级规划中，提出推动绿色电力与算力协同布局，将"算电协同"上升为国家顶层设计。

2026年3月 《政府工作报告》 首次将"算电协同"纳入新基建工程，确立其国家战略地位。

2024年12月 《国家数据基础设施建设指引》系统提出推进算力与绿色电力融合，鼓励数据中心探索绿电直供、聚合供应等新模式。

2024年10月《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》强调支持新型基础设施发展绿电直供等模式，提高"东数西算"工程中的新能源电力消费占比。

2024年7月《加快构建新型电力系统行动方案（2024—2027年）》响应并部署实施一批算力与电力协同项目，明确将算电协同作为重点任务持续推进。

2024年7月 《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》再次强化"到2025年底算力电力双向协同机制初步形成，国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%"的目标。

2023年12月《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》首次在国家层面明确"创新算力电力协同机制"，提出具体的试点路径与量化目标。

算电协同，构建数字经济与绿色能源新范式

✓ 算电协同护航算力高质量发展。 算力电力协同（简称“算电协同”）是以新型电力系统为支撑，深化智能调度、源网荷储、新型供备电等技术与机制创新，推动算力网与电力网深度融合、双向协同的新型运行模式。它成功打破传统数据中心单纯作为“用电大户”的被动属性，通过重塑，使其转化为电网的“柔性调节资源”，成为破解算力高速扩张与电力稳定供应矛盾的关键路径。

调度机制以源荷互动为核心，三种商业模式打通数字与能源价值闭环

✓ 算电协同不仅是政策倡导的绿色转型的硬性要求，同时是重塑数字与能源行业价值链的必选项。1）绿电物理直供是算电协同的基础商业模式，通过专线实现绿电的点对点供给，适用于资源富集区的低成本用能场景。2）源网荷储一体化在直供基础上引入储能与智能调度，形成区域内发输储用的自平衡体系，提升了供电稳定性与市场参与能力。3）虚拟电厂不依赖自建电源，依托算力负荷的柔性调节与平台聚合，以轻资产方式参与电力市场交易。

绿电直连有效支撑算力协同推进

✓ 聚焦算力领域，国家枢纽节点新建数据中心“绿电占比确保超80%”已成为项目准入的硬性红线。国家层面密集出台绿电直连配套政策，通过放开多用户限制、规范价格结算、优化配电网架构进行体制与物理层面的层层松绑，为算力项目获取长期、低成本的源头绿电扫清了障碍。

✓ 绿电直连指算力设施与新能源电站专线直连、绕过公网输送环节，直连单一用户。其本质为专线供电、不经公网、碳排放核算清晰，契合国际规则、减少绿电来源争议、提升绿色竞争力。

绿电直连走向规范化，构筑算电协同制度底座

✓ 中办、国办印发的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》正式挂钩省级党委政府履职考核，碳排放总量、强度及非化石能源占比成为刚性指标，消纳绿色能源已成为地方平衡经济增长与能耗指标的战略核心。

✓ 聚焦算力领域，国家枢纽节点新建数据中心“绿电占比确保超80%”已成为项目准入的硬性红线。国家层面密集出台绿电直连配套政策，通过放开多用户限制、规范价格结算、优化配电网架构进行体制与物理层面的层层松绑，为算力项目获取长期、低成本的源头绿电扫清了障碍。

2026.05《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2026〕688号绿电直连供电对象首次由单用户扩展至多个不同法人实体（不含居民和农业）。支持增量配电网、工业/零碳园区、外向型上下游企业及算力设施、绿氢氨醇等新产业开展。

2025.12《关于促进电网高质量发展的指导意见》(发改能源〔2025〕1710号)目标到2030年初步建成“大电网为主、配电网互动、智能微电网补充”的三层协同平台，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超4000万台。

2025.09《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》(发改价格〔2025〕1192号)完善就近消纳项目稳定供应保障费用计算。

2025.05《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号)首次明确绿电直连含义和类型，提出绿电自发自用比例要求（占总发电量 ≥ 60%，占总用电量 ≥30%）。

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