2023-2029年中国融资担保行业市场现状与未来前景预测报告
思瀚产业研究院    2023-06-07

（1）行业现状

担保作为一种重要的信用增进方式，有利于促进资金融通和商品流通。我国从上世纪九十年代开始，人民银行印发《金融机构管理规定》明确把信用担保机构列为金融机构，由人民银行审批设立，作为主管机关。在此期间，全国各地开展了担保机构发展的探索；随后各类担保行业支持政策频出，宽松监管环境下，担保体系建设持续推进，行业快速扩张，各类担保机构快速增长。

行业高速发展之下，风控不严，资本实力弱，违法违规经营等行业问题显现，随之监管趋紧，行业进入规范发展期。在此期间，担保行业问题暴露的主要原因有两方面：首先，发展过程中，行业存在野蛮生长、粗放式发展、无序竞争情况；其次，多头监管格局下，地方金融监管职能分散在不同的部门，尚未形成监管合力，加上监管资源与行业发展不匹配，在监管范围和强度上有待提升。在上述背景下，担保公司代偿违约事件也逐步暴露。

系列风险引起监管部门重视，在规范行业发展层面，监管的强度和广度等都进一步加强，相关政策密集出台，清理整顿全面展开，在推动行业出清的同时，也进一步提高了融资担保公司设立门槛；还将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管，扩大监管范围。

融资担保行业作为我国金融体系中的重要一环，肩负着稳定金融体系、推行普惠金融、分散金融风险等重要职责，因此离不开政策的引导与国家财政的支持。我国融资担保行业的监管制度在经历了央行监管、多元监管、省政府监管之后，目前采取的是联席会议制度，在中央由银保监会牵头，并由财政部、发改委、央行、商务部等部委共同参与管理；而在地方则遵循“谁审批设立、谁负责监管”的原则，由各地财政厅、金融办、中小企业局等进行落实。在政策方面，各个部委也在不同的历史阶段推出了各类政策进行适当引导。经过 20 多年的探索，我国担保行业的监管体系日益完善，政策明确指导下的各担保机构也将认清自身定位，积极参与支小支农等业务。

2019年1月，国务院办公厅出台了《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和三农发展的指导意见》，规定了政府性融资担保、再担保机构要严格以小微企业和“三农”融资担保业务为主业，不得为政府债券发行提供担保，不得为政府融资平台融资提供增信等。

2020年下半年，各省份陆续公布了政府性融资担保机构名单，初步建立了政府性融资担保体系，后续将由政府性融资担保机构承担服务“小微企业”和“三农企业”职能。从目前业内发展情况来看，各地方政府出资的融资担保机构中，主要从事债券市场增信业务的融资担保机构将逐步降低小微企业融资担保业务规模，剥离相关的政策职能，集中资源发展债券担保业务，有利于提升其专业性。

在国家及地方政府相关部门的持续规范和引导下，我国融资担保行业监管体系日益完善，各类融资担保机构的业务定位逐步明确。其中，政府性融资担保机构将主要与国担基金开展合作，参与省、市、区（县）政策性融资担保体系的搭建工作，破解当地小微企业“融资难、融资贵”问题，并通过财政及国担基金的风险补偿、资金注入等扶持举措，实现业务的可持续发展；而定位于国有企业、平台类企业、龙头民企及上市公司等大中型客户的融资担保机构，地方政府对该类市场化业务的支持通常以出资额为限，具体支持情况将根据担保机构自身业务与区域经济的紧密程度、以及地方政府的支持能力等存在差异。

（2）发展趋势

未来担保行业的发展机遇与风险并存。首先，市场需求持续增长。中小企业是国民经济重要推动力，对于增加就业，稳定社会，活跃经济起到了重要作用。但中小企业财务制度、公司治理不规范，信息不对称，信用缺乏，企业规模也较小，抗风险能力低，很难从信贷机构获得融资，从而阻碍其发展壮大。

融资性担保公司，作为连接中小企业和信贷机构的中介，通过为中小企业提供融资担保，增强中小企业信用，从而使中小企业获得融资，对于缓解中小企业融资难、融资贵的问题起到重要作用。基于我国中小企业目前及未来一段时间将继续面临的融资难、融资贵的难题以及我国政府对中小企业和担保机构的支持，未来中小企业融资担保市场需求将继续增长。

其次，政策扶持力度加大。担保行业在帮助中小企业解决融资难、融资贵问题方面起到了重要作用。国家为解决中小企业融资难、融资贵的问题，积极鼓励担保行业发展，各地政府亦重视中小企业信用担保体系建设，积极推进担保企业发展，并不断加大政策扶持和资金支持力度，促使担保行业发展壮大。

根据《中小企业信用担保资金管理办法》，政府部门对符合条件的担保公司采取业务补助、保费补助以及资本金投入等方式鼓励、支持担保企业。根据《关于促进融资性担保机构服务小微企业和三农发展指导性意见》，国家鼓励完善担保体系，深化银保合作，为担保行业发展营造良好的社会环境。

再次，国家出台一系列税收优惠政策利好担保行业。根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）（以下简称《通知》），符合条件的担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入（不含信用评级、咨询、培训等收入）由免征营业税调整为免征增值税。担保机构自完成备案手续之日起，享受三年免征增值税政策。三年免税期满后，符合条件的担保机构可按规定程序办理备案手续后继续享受该项政策。

根据财政部、国家税务总局《关于证券行业准备金支出企业所得税税前扣除有关政策问题的通知》（财税[2017]23号），符合条件的中小企业融资(信用)担保机构享受以下优惠：1）按照不超过当年年末担保责任余额1%的比例计提的担保赔偿准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上年度计提的担保赔偿准备余额转为当期收入；2）按照不超过当年担保费收入50%的比例计提的未到期责任准备，允许在企业所得税税前扣除，同时将上年度计提的未到期责任准备余额转为当期收入；3）实际发生的代偿损失，符合税收法律法规关于资产损失税前扣除政策规定的，应冲减已在税前扣除的担保赔偿准备，不足冲减部分据实在企业所得税税前扣除。

根据财政部、国家税务总局发布《关于租入固定资产进项税额抵扣等增值税政策的通知》（财税〔2017〕90号），自2018年1月1日至2019年12月31日，纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入，以及为上述融资担保(以下称“原担保”)提供再担保取得的再担保费收入，免征增值税。再担保合同对应多个原担保合同的，原担保合同应全部适用免征增值税政策。

否则，再担保合同应按规定缴纳增值税。担保行业的税收优惠政策有利于担保企业减轻税负，促进担保企业成长，支持和引导中小企业信用担保机构为中小企业特别是小企业提供贷款担保和融资服务，缓解中小企业贷款难融资难问题，帮助中小企业摆脱困境。

而且，担保行业规范程度日益提高。近年来，银保监会等部委陆续联合出台了《融资担保公司监督管理条例》《融资担保公司监督管理条例》四项配套制度、《融资担保公司监督管理条例补充管理规定》政策文件，在设立门槛、业务范围、风险控制、资产结构和退出机制等各方面对融资担保公司进行规范。随着各项制度执行到位，融资担保公司在业务杠杆、资产结构等方面均向监管指标靠拢，有利于行业整体稳健发展。

但同时需注意，我国融资担保公司的发展，尤其是国有政策性担保公司较为依赖政策指引，如果政策出现较大变动，可能会影响担保公司的业务发展方向。目前，我国债券融资担保机构业务同质性较高，多进行城投债配置，尽管城投风险尚未暴露，但城投收紧后区域城投风险可能呈现进一步分化、并向担保机构传递，因此对各家担保机构的风控水平、担保实力提出了更高的要求。

第一章 融资担保行业相关基础概述

1.1 融资担保的定义及分类

1.1.1 融资担保的界定

1.1.2 融资担保的分类

1.1.3 融资担保的担保形式

1.2 融资担保行业特点分析

1.2.1 市场特点分析

1.2.2 行业经济特性

1.2.3 行业发展周期分析

1.2.4 行业进入风险

1.2.5 行业成熟度分析

1.3 融资担保行业研究机构

1.3.1 融资担保行业介绍

1.3.2 融资担保行业研究优势

1.3.3 融资担保行业研究范围

第二章2017-2022年中国融资担保行业市场发展环境分析

2.1 中国融资担保行业经济环境分析

2.1.1 中国经济运行情况

1、国民经济运行情况GDP

2、消费价格指数CPI、PPI

3、全国居民收入情况

4、恩格尔系数

5、工业发展形势

6、固定资产投资情况

2.1.2 经济环境对行业的影响分析

2.2 中国融资担保行业政策环境分析

2.2.1 行业监管环境

1、行业主管部门

2、行业监管体制

2.2.2 行业政策分析

1、主要法律法规

2、相关发展规划

2.2.3 政策环境对行业的影响分析

2.3 中国融资担保行业社会环境分析

2.3.1 行业社会环境

1、人口环境分析

2、教育环境分析

3、文化环境分析

4、生态环境分析

5、中国城镇化率

6、居民的各种消费观念和习惯

2.3.2 社会环境对行业的影响分析

第三章中国融资担保行业上、下游产业链分析

3.1 融资担保行业产业链概述

3.1.1 产业链定义

3.1.2 融资担保行业产业链

3.2 融资担保行业主要上游产业发展分析

3.2.1 上游产业发展现状

3.2.2 上游产业供给分析

3.2.3 上游供给价格分析

3.2.4 主要供给企业分析

3.3 融资担保行业主要下游产业发展分析

3.3.1 下游（应用行业）产业发展现状

3.3.2 下游（应用行业）产业需求分析

3.3.3 下游（应用行业）主要需求企业分析

3.3.4 下游（应用行业）最具前景产品/行业调研

第四章国际融资担保行业市场发展分析

4.1 2017-2022年国际融资担保行业发展现状

4.1.1 国际融资担保行业发展现状

4.1.2 国际融资担保行业发展规模

4.2 2017-2022年国际融资担保市场需求研究

4.2.1 国际融资担保市场需求特点

4.2.2 国际融资担保市场需求结构

4.2.3 国际融资担保市场需求规模

4.3 2017-2022年国际区域融资担保行业研究

4.3.1 欧洲

4.3.2 美国

4.3.3 日韩

4.4 2023-2029年国际融资担保行业发展展望

4.4.1 国际融资担保行业发展趋势

4.4.2 国际融资担保行业规模预测

4.4.3 国际融资担保行业发展机会

第五章2017-2022年中国融资担保行业发展概述

5.1 中国融资担保行业发展状况分析

5.1.1 中国融资担保行业发展阶段

5.1.2 中国融资担保行业发展总体概况

5.1.3 中国融资担保行业发展特点分析

5.2 2017-2022年融资担保行业发展现状

5.2.1 2017-2022年中国融资担保行业发展热点

5.2.2 2017-2022年中国融资担保行业发展现状

5.2.3 2017-2022年中国融资担保企业发展分析

5.3 2017-2022年中国中小企业融资担保需求分析

5.3.1 中小企业融资环境分析

5.3.2 中小企业地区分布分析

5.3.3 中小企业融资现状分析

5.3.4 中小企业融资渠道分析

5.3.5 中小企业信用担保发展建议

5.4 中国融资担保行业发展问题及对策建议

5.4.1 中国融资担保行业发展制约因素

5.4.2 中国融资担保行业存在问题分析

5.4.3 中国融资担保行业发展对策建议

第六章中国融资担保所属行业运行指标分析及预测

6.1 中国融资担保行业企业数量分析

6.1.1 2017-2022年中国融资担保行业企业数量情况

6.1.2 2017-2022年中国融资担保行业企业竞争结构

6.2 2017-2022年中国融资担保所属行业财务指标总体分析

6.2.1 行业盈利能力分析

6.2.2行业偿债能力分析

6.2.3行业营运能力分析

6.2.4 行业发展能力分析

6.3 中国融资担保行业市场规模分析及预测

6.3.1 2017-2022年中国融资担保行业市场规模分析

6.3.2 2023-2029年中国融资担保行业市场规模预测

6.4 中国融资担保行业市场供需分析及预测

6.4.1 中国融资担保行业市场供给分析

1、2017-2022年中国融资担保行业供给规模分析

2、2023-2029年中国融资担保行业供给规模预测

6.4.2 中国融资担保行业市场需求分析

1、2017-2022年中国融资担保行业需求规模分析

2、2023-2029年中国融资担保行业需求规模预测

第七章中国互联网+融资担保行业发展现状及前景

7.1 互联网给融资担保行业带来的冲击和变革分析

7.1.1 互联网时代融资担保行业大环境变化分析

7.1.2 互联网给融资担保行业带来的突破机遇分析

7.1.3 互联网给融资担保行业带来的挑战分析

7.1.4 互联网+融资担保行业融合创新机会分析

7.2 中国互联网+融资担保行业市场发展现状分析

7.2.1 中国互联网+融资担保行业投资布局分析

1、中国互联网+融资担保行业投资切入方式

2、中国互联网+融资担保行业投资规模分析

3、中国互联网+融资担保行业投资业务布局

7.2.2 融资担保行业目标客户互联网渗透率分析

7.2.3 中国互联网+融资担保行业市场规模分析

7.2.4 中国互联网+融资担保行业竞争格局分析

1、中国互联网+融资担保行业参与者结构

2、中国互联网+融资担保行业竞争者类型

3、中国互联网+融资担保行业市场占有率

7.3 中国互联网+融资担保行业市场趋势预测分析

7.3.1 中国互联网+融资担保行业市场增长动力分析

7.3.2 中国互联网+融资担保行业市场发展瓶颈剖析

7.3.3 中国互联网+融资担保行业市场发展趋势分析

第八章中国融资性担保市场运营分析

8.1 企业融资与担保

8.1.1 直接融资与间接融资

8.1.2 小企业融资的特点

8.1.3 担保在融资中的作用

8.2 银行贷款担保

8.2.1 银行贷款种类

8.2.2 银行贷款依据

8.2.3 贷款担保

8.3 项目融资担保

8.3.1 项目融资的功能、结构

8.3.2 项目融资的风险

8.3.3 项目融资中的担保

8.4 资产证券化中的担保

8.4.1 资产证券化原理、特征

8.4.2 担保人在资产证券化中的作用

8.4.3 担保人在资产证券化中的作用

8.5 保付代理与担保

8.5.1 保付代理的功能、分类

8.5.2 保理业务中的担保人——保险商

8.5.3 保理协议的主要内容

8.5.4 保理业务的一般操作方法

8.5.5 国际以保理机制的业务流程

8.5.6 中国开办保理业务的现实可行性

第九章中国融资担保行业市场竞争格局分析

9.1 中国融资担保行业竞争格局分析

9.1.1 融资担保行业区域分布格局

9.1.2 融资担保行业企业规模格局

9.1.3 融资担保行业企业性质格局

9.2 中国融资担保行业竞争五力分析

9.2.1 融资担保行业上游议价能力

9.2.2 融资担保行业下游议价能力

9.2.3 融资担保行业新进入者威胁

9.2.4 融资担保行业替代产品威胁

9.2.5 融资担保行业现有企业竞争

9.3 中国融资担保行业竞争SWOT分析

9.3.1 融资担保行业优势分析（S）

9.3.2 融资担保行业劣势分析（W）

9.3.3 融资担保行业机会分析（O）

9.3.4 融资担保行业威胁分析（T）

9.4 中国融资担保行业投资兼并重组整合分析

9.4.1 投资兼并重组现状

9.4.2 投资兼并重组案例

9.5 中国融资担保行业竞争策略建议

第十章中国融资担保行业领 先企业竞争力分析

10.1 中国投融资担保股份有限公司

10.1.1 企业发展基本情况

10.1.2 企业主要产品分析

10.1.3 企业竞争优势分析

10.1.4 企业经营状况分析

10.2 上海浦东融资担保有限公司

10.2.1 企业发展基本情况

10.2.2 企业主要产品分析

10.2.3 企业竞争优势分析

10.2.4 企业经营状况分析

10.3 北京首创融资担保有限公司

10.3.1 企业发展基本情况

10.3.2 企业主要产品分析

10.3.3 企业竞争优势分析

10.3.4 企业经营状况分析

10.4 北京中关村科技融资担保有限公司

10.4.1 企业发展基本情况

10.4.2 企业主要产品分析

10.4.3 企业竞争优势分析

10.4.4 企业经营状况分析

10.5 中国国际金融股份有限公司

10.5.1 企业发展基本情况

10.5.2 企业主要产品分析

10.5.3 企业竞争优势分析

10.5.4 企业经营状况分析

10.6 山东财信融资担保股份有限公司

10.6.1 企业发展基本情况

10.6.2 企业主要产品分析

10.6.3 企业竞争优势分析

10.6.4 企业经营状况分析

10.7 青海旅投融资担保有限公司

10.7.1 企业发展基本情况

10.7.2 企业主要产品分析

10.7.3 企业竞争优势分析

10.7.4 企业经营状况分析

10.8 长城融资担保有限公司

10.8.1 企业发展基本情况

10.8.2 企业主要产品分析

10.8.3 企业竞争优势分析

10.8.4 企业经营状况分析

10.9 成都小企业融资担保有限责任公司

10.9.1 企业发展基本情况

10.9.2 企业主要产品分析

10.9.3 企业竞争优势分析

10.9.4 企业经营状况分析

第十一章2023-2029年中国融资担保行业发展趋势与投资机会研究

11.1 2023-2029年中国融资担保行业市场发展潜力分析

11.1.1 中国融资担保行业市场空间分析

11.1.2 中国融资担保行业竞争格局变化

11.1.3 中国融资担保行业互联网+前景

11.2 2023-2029年中国融资担保行业发展趋势分析

11.2.1 中国融资担保行业品牌格局趋势

11.2.2 中国融资担保行业渠道分布趋势

11.2.3 中国融资担保行业市场趋势分析

11.3 2023-2029年中国融资担保行业投资机会与建议

11.3.1 中国融资担保行业前景调研展望

11.3.2 中国融资担保行业投资机会分析

11.3.3 中国融资担保行业投资建议

第十二章2023-2029年中国融资担保行业投资分析与风险规避

12.1 中国融资担保行业关键成功要素分析

12.2 中国融资担保行业投资壁垒分析

12.3 中国融资担保行业投资前景与规避

12.3.1 宏观经济风险与规避

12.3.2 行业政策风险与规避

12.3.3 上游市场风险与规避

12.3.4 市场竞争风险与规避

12.3.5 技术风险分析与规避

12.3.6 下游需求风险与规避

12.4 中国融资担保行业融资渠道与策略

12.4.1 融资担保行业融资渠道分析

12.4.2 融资担保行业融资策略分析

第十三章2023-2029年中国融资担保行业盈利模式与投资规划建议规划分析

13.1 国外融资担保行业投资现状及经营模式分析

13.1.1 境外融资担保行业成长情况调查

13.1.2 经营模式借鉴

13.1.3 国外投资新趋势动向

13.2 中国融资担保行业商业模式探讨

13.3 中国融资担保行业投资前景规划

13.3.1 战略优势分析

13.3.2 战略机遇分析

13.3.3 战略规划目标

13.3.4 战略措施分析

13.4 最优投资路径设计

13.4.1 投资对象

13.4.2 投资模式

13.4.3 预期行业财务状况分析

13.4.4 风险资本退出方式

第十四章研究结论及建议

14.1 研究结论

14.2 建议

14.2.1 行业投资策略建议

14.2.2 行业投资方向建议

14.2.3 行业投资方式建议

部分图表目录：

图表：融资担保行业特点

图表：融资担保行业生命周期

图表：融资担保行业产业链分析

图表：中国GDP增长情况

图表：中国CPI增长情况

图表：中国人口数量及其构成

图表：中国工业增加值及其增长速度

图表：中国城镇居民可支配收入情况

图表：2017-2022年融资担保行业市场规模分析

图表：2023-2029年融资担保行业市场规模预测

图表：2017-2022年中国融资担保行业供给规模分析

图表：2023-2029年中国融资担保行业供给规模预测

图表：2017-2022年中国融资担保行业需求规模分析

图表：2023-2029年中国融资担保行业需求规模预测

图表：2017-2022年中国融资担保行业企业数量情况

图表：2017-2022年中国融资担保行业企业竞争结构

图表：2017-2022年中国融资担保行业竞争力分析