全球及国内种子行业发展概况和趋势
思瀚产业研究院 苏润种业    2024-07-19

（1）种子行业发展概况

种子行业是将农作物种子作为对象，以现代农业生产方式、管理措施和科学技术为手段，以为农业生产提供优良商品化种子为目的，集种子科研、生产、加工、销售和管理等环节于一体的行业整体。国以农为本，农以种为先。

种子行业属于农业的上游产业，能够对农作物产量、质量和抗性等方面产生显著的影响，种子也因此被誉为农业的“芯片”，对保障国家粮食安全具有重要的决定意义。

作为国家战略性、基础性核心产业，种业在国民经济中具有极为重要的战略地位。2000年以来，在国家一系列改革政策措施推动下，种业振兴政策迎来新的周期，期间种业整体发展水平显著提升，确保了国家种业安全和粮食安全。种子产业链可分为“育种—制种—推广”三大环节，其中育种是种子产业的核心，主要是基于种质资源库和性状组合，培育出具有不同产量、抗性、农艺性状和成熟期的新型品种。

①国际种子行业发展概况

国际现代种业的发展可以追溯到 19 世纪初期，并到 20 世纪中叶时期发展壮大。国际种业的发展主要经历了从政府主导时期、立法过渡时期、垄断经营时期，逐步过渡到种业全球化时期的过程。

如今的国际种业已经从传统种植业演变为集科研、生产、加工、销售和技术服务于一体的成熟高新技术产业，具有技术密集型、资本密集型、人才密集型、市场垄断型、经营全球化等特点，在种子相关理论和应用研究，以及行业法律法规等方面已经形成了完整的行业体系。发达国家种业公司已成为种子行业发展的主体，跨国种业公司凭借其资金优势、技术优势等控制着国际种业的发展方向。

②我国种子行业发展概况

我国种子行业发展起步较晚，种子市场一直到新中国成立之后才得以初步建立并缓慢发展，我国种子行业发展历程可划分为 4个阶段：

1）“四自一辅”阶段：农业生产合作社为制种主体，种子由农民自繁、自选、自留、自用，辅之以政府必要调剂，无商品种子市场；

2）“四化一供”阶段：制种行业主体转变为省市县三级种子公司，种子生产流通方式发展为专业化生产、县为单位统一供种；

3）种子产业化：科研单位建立的制种公司成为主体，种子市场化经营；

4）种业现代化：行业主体逐步转变为育繁推一体化制种企业，商业化育种体系起步。

2000 年《种子法》颁布，正式开启了我国种业市场化进程；2011 年《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》出台以来，种业作为国家战略性、基础性核心产业的地位得以明确，支持种业发展的政策体系、法律法规制度体系等日益完善，推动着我国种业在体制机制改革、发展环境改善、企业总体实力与自主研发能力提升等方面取得了长足进步，种业进入大变革、大发展的新阶段。2020 年中央经济工作会议开启打好种业翻身仗的政策新周期，《种业振兴行动方案》等一系列配套方案先后颁布，种业振兴行动拉开序幕。

（2）种子行业发展趋势

①种业发展体系不断完善，政策监管逐步加强

随着 2000 年《种子法》的实施，我国种业正式进入市场化时代。《农作物种子生产经营许可管理办法》、《主要农作物品种审定办法》、《非主要农作物品种登记办法》、《农作物种子标签和使用说明管理办法》、《农作物种子质量监督抽查管理办法》等一系列配套法规的颁布，我国种业正式执行生产、经营许可“两证合一”，以“简政放权、放管结合”为核心指导思想的法律体系基本形成。

对生产经营相结合、“育繁推一体化”的种业公司，自主研发的主要农作物品种设立“绿色通道”，下放生产经营许可证审批权，取消种子质量检验机构检验员的资格许可，极大地激发了我国种业市场的市场活力。

新修订的《种子法》于 2022 年 3 月正式施行，为我国种业发展提供了法律制度支持，进一步完善了种子行业发展体系。新《种子法》完善了植物新品种保护制度，针对当前品种创新力弱、品种同质化程度高、对新性状研发产权保护力度不足等问题，新法规定派生品种在进入市场流通前，需要征得原始品种所有人的同意，鼓励种子企业进行原始创新。

②种子产业一体化程度大幅提

高种子产业内部各相关环节之间的关联关系更加密切。越来越多的种子公司向集研究、开发（育种）、生产、加工（制种）、销售等环节于一体的大型种子公司发展，同时种子公司经营品种与业务范围也更加多元化。

为增强市场竞争力，大型种子公司在种子经营上都采用以一种或几种农作物种子为主、兼营其他多种作物种子的经营模式。多元化的经营模式既可保证种子公司主营品种在市场上占有较大份额甚至是垄断地位，又可使其次要经营品种拥有一定市场声誉，同时进一步优化产品结构，明确其未来业务开发方向。

③种企研发能力不断增强

计划经济时代，由于育种活动主要集中在农业科研院所，种子企业整体育种热情不高，参与度较少，也不具备足够的经济实力和科研人才与农业科研院所展开深入合作，因而中国种业研发成果及新品种的推广一直较少。

改革开放以来，尤其自 2000 年《种子法》颁布后，脱离计划经济体制的我国种业及种子公司，逐步走上了自主研发育种，集“育、繁、推”为一体的综合型企业道路。

④农业服务业务快速发展

随着我国土地流转加速推进，种植大户、家庭农场、农业合作社等规模化经营主体不断增加。出于对生产稳定及利润最大化的追求，规模化经营主体需要更加专业化、综合性、标准化的服务。面对行业下游的新形势、新变化，种子企业积极推进经营模式创新，加快构建农业社会化服务体系。

围绕深入农业生产全过程，为规模化种植户提供优质种子等农资供应、种植技术服务、市场信息服务、购销流通、金融等全方位、综合性、专业化、标准化的全程化解决方案，打造产前、产中、产后的一体化服务机制，在实现种子销售的同时，获得其他增值服务收入，从而推动企业盈利能力的全面升级。农业服务业务将是未来种子企业与时俱进变革经营模式、实现转型发展的重要方向。

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