2011 年 2 月国家统计局发布《中华人民共和国 2010 年国民经济和社会发展统计公报》,首次以注释的形式标注“六大高耗能行业分别为:化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦及核燃料加工业、电力热力的生产和供应业”。
2020 年国家统计局就高耗能行业划分答复工信部时提出以下三点意见:
(一)在统计公报中提出的六大高耗能行业只是作为宏观分析口径,并非正式的统计分类标准;
(二)今后发布年度统计公报不再进行类似的表述;
(三)建议职能部门根据具体行业或更细产品类能耗情况来制定相关产业政策,体现政策的科学性和精准性。
生态环境部于 2021 年 5 月发布的《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》(环环评〔2021〕45 号)中明确指出:“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计。
由原“有色金属冶炼及压延加工业”改为“有色金属冶炼”,去除了压延加工工业。国家发展改革委等部门于2021 年 11 月发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021 年版)》(发改产业〔2021〕1609 号),“有色金属冶炼和压延加工业”类别下仅“电解铝”作为高耗能行业列示。
国家相关部委的意见及系列政策,明确了国内企业所处的铝压延行业不属于高能耗行业,从而有效解决了行业企业在“立项审批、银行贷款、上市融资、出口贸易等方面对行业长远发展造成的负面影响”,进而推动了行业的健康发展。
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