军改推动武器装备更新换代，推进军民融合深度发展
思瀚产业研究院    2025-04-09

“十三五”期间，我国迎来了近二十年来最为广泛和深远的国防和军队领域改革。2015 年 7 月，中央军委常务会议和中央政治局常委会会议召开，审定了《深化国防和军队改革总体方案》。2016 年 1 月 1 日，中央军委印发颁布《中央军委关于深化国防和军队改革的意见》，拉开了军改的序幕。

此次改革总体目标为：2020 年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展；在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面的改革上取得重要成果；努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的“中国特色现代军事力量体系”。明确提出优化军种比例，减少非战斗机构和人员，压减军官岗位，优化武器装备规模结构，淘汰老旧装备，发展新型装备。

①优化武器装备规模结构，淘汰老旧装备，发展新型装备

A、军改期间，军方单位人事频繁调整，重点型号装备处于研制阶段，军工行业订单普遍延后

随着军改的推进，我国军队建设和武器装备研制生产已进入一个新的发展时期，为包括发行人在内的民参军企业带来了良好的发展机遇。但在军改过程中，军方用户各层级单位职责及人事关系调整频繁，延缓了部分项目的计划、预算等审批流程；同时，“十三五”军改期间，我国正处于重点型号装备研制、定型或小批量生产的过渡阶段，新装备尚未定型。受军改淘汰老旧装备、发展新装备的改革目标以及军改造成军方单位职责及人事关系调整等因素的影响，军改期间军工行业内大量企业出现订单推后的情形。

B、军改完成后，新型武器装备定型列装，军工装备需求出现补偿性增长

2019 年末，军改第二阶段基本完成，我国新型装备也逐渐定型，歼-20、东风-17 导弹车在 2019 年 70 周年国庆阅兵时首次公开亮相。武器装备的生命周期一般先后经历低速生产的小批量列装阶段和中高速生产的大批量列装阶段，在“十四五”期间，我国多款武器装备进入中高速生产阶段，同时，军改期间因军方用户人事关系调整延后的军工订单也得到释放，下游客户需求出现补偿性增长。

②军民融合战略深入推进

军民融合的深度发展，致使更多的军工生产任务向外释放，给予了民参军企业更多的发展机会。随着我国强军目标的深入贯彻、国防军费规模的增长，我国国防信息化建设需求增长以及关键装备国产化步伐加快，发行人作为细分领域重要供应商在军工行业整体发展的大背景下可以取得较好的业务发展机会。

目前我国的军民融合程度在 30%左右，军民融合正处于发展初期向中期迈进，由初步融合向深度融合推进的阶段。反观其他发达国家，以美国为例，美国已经进入军民通用技术时代，军民在关键技术方面具有 80%的相通性，民营企业已获取 90%以上的国防订单。相比之下，未来我国军民融合产业还有很大的进步空间。

根据国家财政部披露的数据，2023 年我国国防支出预算为 15,537 亿元。参考国防部 2019 年发布的《新时代的中国国防》白皮书数据，我国国防费用支出由人员生活费用、训练维持费用和装备费用三个项目构成，近年国防装备费用的支出占比维持在 41%左右。按照此装备费用的支出比例，2023 年我国国防装备费用支出大约为 6,370 亿元，以军民融合程度 30%测算，仅 2023 年民参军的市场规模就能达到 1,911 亿元。

假设未来军民融合度达到 50%，该市场规模将超过 3,185 亿元，具有巨大的市场潜力。综上，受军改影响，“十三五”期间装备科研、采购计划制定有所推迟，“十四五”期间军工行业景气度持续提升，军工客户需求出现补偿性增长；同时“十四五”期间，军工行业将以形成有效作战能力体系为目标，进入新型装备量产交付和武器弹药战储提升的发展阶段；且随着军民融合发展战略深入推进，相关民参军企业可以取得更多的业务发展机会。

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