智慧城市行业发展现状及发展趋势
思瀚产业研究院    2025-04-28

1、智慧城市行业概况

智慧城市是指运用物联网、云计算、大数据、地理空间信息等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新模式，其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行。当前建设智慧城市已经成为了全球主要国家和地区推进城镇化、提升城市治理水平、破解城市管理难题、提高公共服务质量、发展数字经济的主要解决路径。

智慧城市的总体架构可以概括为五个方面，分别为感知终端层、通信和网络层、城市数据和控制层、支持系统层和城市应用服务。城市数据和控制层结合通信和网络层、支持系统层构成了智慧城市操作系统，辅以城市基础设施中的各类感知终端层，结合日益增加的城市应用服务，形成了智慧城市的生活空间。

2、中国智慧城市发展历程

我国智慧型城市发展主要分为四个阶段：分散建设阶段、规范调整阶段、战略攻坚阶段以及新型智慧城市发展阶段。这期间，通过技术不断的发展进步，智慧城市建设逐渐加强各城市数据系统的联系、构建综合集成平台，实现数据共享、打破行业壁垒，切实提高人民群众关于智慧生活的现实获得感。

3、中国智慧城市行业发展现状

智慧城市以物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术为基础，通过感知、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，对城市服务、公共安全、环保、民生、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，提高城镇化质量，提升城市管理成效和改善市民生活质量。

智慧城市的起点是现代信息技术发展下的网络化和数字化，最终目的是将其上升到整合、集群、协同管理的高度，与绿色可持续发展相结合，构建宜居的城市环境。从市场规模来看，随着“数字中国”战略的深入实施以及市域社会治理精细化、基层治理现代化等的加快推进，各地政府抓紧制定城市数字化、智慧化转型时间表和路线图，智慧城市解决方案提供商积极开发新产品、创新数字技术、打造融合集成平台，主动投资智慧城市相关项目建设，智慧城市产业蓬勃发展。按投资价值计，中国智慧城市市场规模由2020年的15万亿元增长至2024年的36.8万亿元，复合年增长率为25.2%。2025年中国智慧城市市场规模将达到45.3万亿元。

从细分领域来看，2021 年中国智慧城市建设主要聚焦在城市治理、民生服务和政务服务领域，其中城市治理相关产业规模占比高达 48.00%，民生服务相关产业规模占比为 21.30%。

从项目数量来看，国家“十四五”规划纲要明确提出“分级分类推进新型智慧城市建设”，随着数字经济、数字乡村、数字社会、数字生态等建设的深入推进和“新基建”的持续发展，各地政府纷纷出台相关规划与行动计划，智慧城市项目建设需求激增。

4、行业发展趋势

（1）城市数据资产价值有望得到有效释放

《“十四五”大数据产业发展规划》中提到，数据是新时代重要的生产要素，是国家基础性战略资源，作为新型生产要素之一，数据资产化已经成为行业趋势。智慧城市行业涉足面广阔，涵盖政务、交通、安防、建筑等多个领域，运行过程中产生规模庞大、价值量高的数据资源，随着全社会数据挖掘、数据使用等数据治理手段快速发展，数据要素价值进一步提升，未来数据资产价值将有效释放。

（2）智慧城市应用趋于深层次个性化定制

智慧城市涉及的细分领域十分广泛，各个的细分领域都拥有自身独特的需求和技术难点，现有体系下的固定化服务模式将无法高度契合市场客户的需要，因此要求智慧城市综合解决方案服务提供商具备深度挖掘客户需求、自主技术升级创新、技术融合等能力，为市场客户提供个性化定制服务。此外，智慧城市的发展理念已经逐步由技术导向转向“以人为本”，在该理念的转变中，智慧城市综合解决方案服务提供商的服务产品将更贴合社会公众的需求，有效地将数据资源转化为实体服务。

（3）低碳数字化将成为智慧城市建设的风向标

智慧城市涵盖生产、生态、生活等众多应用领域，既是碳排放的主要发生地，也是监测碳排放的核心承载区，是贯彻落实“双碳”目标的重要战场。《2030年前碳达峰行动方案》提到，要处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现 2030 年前碳达峰目标；2020 年 9 月 22 日，习近平总书记在第 75 届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。

智慧城市建设融合了 5G、物联网、人工智能、大数据等新一代新兴信息技术，以数据为载体动态把握城市资源，为落实“双碳”目标提供数据支撑。此外，智慧城市能够提升城市治理效果与服务水平，为贯彻节能减排提供得力抓手。因此，随着智慧城市的发展，水务、交通、建筑、环保等领域更加数字化、智能化，将形成数字化促进城市低碳发展的格局。

（4）智慧城市主要应用场景布局更加倾向基层及行业应用

当前我国已处于智慧城市建设快速发展时期，随着智慧城市应用场景的拓展、辐射范围扩大，以及数字技术向行业应用场景的渗透，智慧城市触角不断向城市基层和末梢延伸。城市基层是人流、物流、资金流、信息流交会流通的节点，成为提升城市治理水平、优化政务服务效能、推动产业创新发展的主战场。未来，智慧城市的建设将以“城市基层”为基点开展，打造成一个“人城合一”的智慧。

（5）人工智能技术发展将推动智慧城市变革

人工智能是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新的技术科学。经过多年的发展，人工智能已经逐步实现“智能”向“智慧”的跨越，图像学习、生物识别、无人驾驶、深度学习等人工智能技术的能力和应用效果得到较大幅度的提升，将推动智慧城市行业产生变革。例如在智慧交通领域内，充分利用物联网、云计算和移动互联网技术，依托人工智能系统实现交通管控的自动化；在智慧安防领域内，安防、救援等类型的智能机器人可以让城市运行更加安全。

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