中国智慧城市行业的市场驱动因素及发展趋势
思瀚产业研究院    2025-04-07

中国智慧城市的定义及分级

智慧城市运用物联网、人工智能、云计算及大数据等尖端科技提升城市规划、建设、管理及服务水平。建设智慧城市的首要目标为达成科学发展、高效管理并提升生活质素。此等举措旨在通过透明的信息採集、安全信息传输及有效信息处理以增强运行效率及提升公共服务水平。

随著科技迅速发展及信息社会崛起，智慧城市标志著城市规划的未来。对智慧城市建设的认可与日俱增，已获多个城市採纳，利用现代科技提供设计、信息系统开发、软硬件集成及维护服务，促进城市各领域的智能化及效益。物业服务及社区生活服务为智慧城市建设服务板块的核心组成部分。

智慧城市有四个关键要素：

人：居民、工人及游客是智慧城市的核心，以彼等的需求及经验推动城市发展。

技术：智慧城市利用大数据、人工智能、云计算及物联网等技术。该等技术透过城市信息模型(CIM)平台进行整合，以加强智慧城市管理。

基础设施：基础设施是智慧城市的骨干，包含住宅及非住宅物业，例如商业办公室、综合大楼、政府设施、校园、医院及产业园区。有效的通讯与交通基础设施亦至关重要，可确保市内的有效连线与流动性。

服务：服务是围绕人、技术及基础设施而建立的。其包括物业服务（如物业管理及社区生活服务）、数字化平台维护，以及各种增值服务，全部旨在提高生活质素及城市运行效率。

根据中国国家市场监督管理总局、中国国家标准化管理委员会、中国智慧城市工作委员会于二零二三年五月发佈的《智慧城市人工智能技术应用场景分类指南》，中国智慧城市产业可归类为四大板块：民生服务、产业经济、城市治理及生态宜居。各板块的主要应用场景如下：

民生服务：智慧社区、智慧政务、智慧医疗及智慧教育等

产业经济：智慧园区、智慧金融、智慧农业、智慧物流、智慧制造等

城市治理：智慧安防、智慧城管及智慧应急等

生态宜居：智慧环保等

民生服务与城市治理的差异在于其参与者、目的及功能。民生服务专注于透过智慧政务、交通、社区、医疗护理、教育、旅游、运动等提升居民的生活质素，参与者很多元化，如服务及管理人员和居民。相较之下，城市治理旨在提升安防、城管、应急、市场监督及能源等领域的运行效率和安全，主要参与者包括政府监管机构及公司。

民生服务著眼于便民、利民及以民为本的解决方案，务求解决个人需要，而城市治理则聚焦于安全、效率和智能，以确保城市系统畅顺运作。本集团的客户包括房地产企业、发展商和政府实体，其中政府客户主要专注于民生服务范围内的智慧政务和社区项目。房地产企业和发展商重视提升公共服务质素。因此，本集团主要提供民生服务下的产品和服务，反映其在智慧城市发展中对公共服务的贡献。

中国智慧城市行业市场规模

随著近年大数据、人工智能、物联网、云计算等新一代信息技术的应用愈益广泛，中国智慧城市建设步伐正不断加快。按投资价值计，中国智慧城市行业的市场规模由二零一九年的人民币10.4万亿元增至二零二三年的约人民币30.2万亿元，複合年增长率为30.5%。展望未来，在新兴技术进一步升级及获得应用以及对智慧城市建设的扶持政策带动下，预计中国智慧城市行业以投资价值计的市场规模将继续扩大，至二零二八年将达约人民币77.6万亿元，与二零二四年的水平相比，複合年增长率为20.5%。

中国智慧城市行业的市场驱动因素及趋势

政策扶持。中国政府已将发展智慧城市列为优先事项，并引入扶持政策以推进此一倡议。于二零二四年五月，国家数据局发佈《深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见（徵求意见稿）》，旨在支持新生产力及现代化城市建设。该政策争取至二零二七年数字化转型取得重大进展，至二零三零年实现全面突破，措施包括建立数字化基础，透过人工智能促进智能分析、调度、监督和决策。

此外，二零二三年二月，国务院发佈《数字中国建设整体佈局规划》，强调智慧城市对提升国家治理能力至为重要，倡导运用大数据、云计算、区块链和人工智能等技术。二零二二年十二月，科技部及住房和城乡建设部颁佈《“十四五”城镇化与城市发展科技创新专项规划》，旨在通过智慧技术改善城市规划及建设。此等持续实施的政策扶持有力推动了中国智慧城市的建设。

科技驱动发展。智慧城市的科技应用非常广泛，涵盖大数据、人工智能、云计算及物联网等领域。智慧城市的建设涉及部署大量传感器和监控设备，可对城市交通、环境质量及公众安全进行实时监控和管理。例如，智能交通系统可根据实时数据调整交通灯号的转换时间，有效纾缓交通挤塞。环境监测站可追踪空气及水质等指标，及时侦测及解决污染问题。

另外，城市信息模型平台于各城市领域获深入应用，提供多模式数字表达、全场景可视化及自适应智能模拟等功能，不仅让城市管理者可直观地了解城市运行情况，更为城市规划、建设和管理提供强大决策支持。此外，数据中心及云平台建设对智慧城市亦属不可或缺，该等设施为城市数据储存及分析提供重要支持，让城市管理者能迅速获取并处理信息，从而支援科学决策。总括而言，智慧城市科技应用现正不断推动城市的进步与发展。

重大建设进展。近年中国智慧城市发展取得重大进展，超过700个城市获选为智慧城市试点。此等城市锐意通过引入先进信息技术及数据分析法，提升城市管理效率和居民生活质素。中国新型智慧城市建设步伐不断加快，成为各级政府创新城市治理模式、培育数字经济新动能、优化公共服务供应的新进路。

在全国智慧城市建设当中，山东省所得成果尤其显著，有多个城市获指定为国家智慧城市试点城市，在智慧城市基建、科技应用、数据共享等均取得重要突破。自二零一九年实施《山东省新型智慧城市试点示范建设工作方案》以来，山东省已公佈三批省级四星级新型智慧城市建设试点名单，共计16个地级市及76个县（市、区）。于二零二四年一月，山东省政府发佈《山东省新型城镇化建设行动方案（2024–2025年）》，提出未来全省智慧城市建设的具体措施及目标。