东数西算：万亿级别产业趋势，算力调度潜力可期
思瀚产业研究院    2025-11-06

1、“东数西算”带动社会投资已超万亿元，西部地区发展算力产业优势明显

截至 2025 年 9 月，我国“东数西算”工程实施以来，规模化效应不断显现，已带动社会投资超过万亿元。“东数西算”工程在“十四五”期间全面启动，目前已形成8个枢纽节点和 10 个数据中心集群，覆盖东中西部 14 个省份，带动社会投资超过万亿元；为全国提供了约八成的智算算力，促进人工智能、智能制造、远程医疗等行业加快发展。在 8个枢纽节点中，5 个位于西部，实现了东部业务向西部风光水电丰富的区域迁移，带动甘肃庆阳、内蒙古乌兰察布等算力新城不断崛起。

以新疆地区为例：西部地区在发展算力产业方面具有优势。《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出推动新疆（含兵团）积极参与 “东数西算” 工程、融入国家算力网络体系，气候等优势明显：

兵团各垦区年平均气温 4-13 摄氏度，北疆师市冬季漫长、气温低，可减少数据中心冷却电耗；气候干燥、湿度低，能避免高湿度对算力设备的影响，实现低成本、低碳运营，具备算力产业绿色集约发展的自然条件。

能源优势：兵团各垦区年均日照时长 2600-3400 小时，全年太阳能总辐射量每平方米5000-6490 兆焦耳，光伏新能源可开发规模约 2.1 亿千瓦；截至2024 年底，兵团已建成新能源装机规模 1408.6 万千瓦。依托清洁能源禀赋与区域独立电网优势，既能为算力提供充足绿电，又能维持较低电价。

2、算力调度：“东数西算”大趋势下的重要发展方向

政策高度重视国内算力调度产业发展。2025 年 8 月，全国数据标准化技术委员会秘书处面向社会公开征求《全国一体化算力网 智算中心算力池化技术要求》《全国一体化算力网 安全保护要求》2 项技术文件意见。至此，全国一体化算力网 9 项技术文件已全部发布，全国一体化算力网标准体系建设基本完善。

全国一体化算力网监测调度平台包括算力网运营层、算力网调度层、算力网资源层以及算力网监测层。其中算力网资源层通过资源并网将异属异构异地算力资源接入算力网，并依托于算力网服务用户业务需求。算力资源并网是通过网络连接实现算力资源的可达、可用，并通过 API 接口实现算力资源的管理、调度与计量。

各地算力调度发展不断加速。

贵州算力公司从贵州实际出发，着力打造全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点调度平台（以下简称“调度平台”），汇聚全省算力资源，重点解决算力资源供需匹配不足、资源分散建设等问题，实现算力接入更可信、交易更便捷、调度更高效、服务更普惠，全面助力全国一体化算力网建设。

重庆市建设了基于人工智能算法的跨区域多元异构算力调度体系，开展跨区域算力调度，降低企业数字化转型成本。

一是开展跨区域算力资源调度合作。运用西部地区质优价廉的算力资源赋能重庆数字产业高质量发展，引入川、云、贵、甘、宁、疆等地富余算力，并带动在渝企业赴疆投资算力资源，推动算力与绿色电力一体化融合。

二是建设算力调度平台。通过平台简单易用的操作，实现算力选购、算力下单、算力使用全流程。

三是打通跨区域算力高速直连网络。创新运用国产自主视联网构建渝哈算力网主干道，时延约 41 毫秒，有效提升调度算力的稳定性和可用性。